Ballkani Perëndimor duhet t’i ndërpresë lidhjet energjetike ruse dhe të përshpejtojë integrimin e tregut të energjisë në BE

Vendet e Ballkanit Perëndimor duhet të lëvizin më shpejt për t’u shkëputur nga energjia ruse, për t’u integruar më thellë në tregun e energjisë elektrike të Bashkimit Evropian dhe për të përshpejtuar largimin nga qymyri, nëse duan të forcojnë sigurinë e tyre dhe të çojnë përpara ambiciet e tyre për në BE, sipas një raporti të ri të publikuar nga grupi i ekspertëve Bruegel me seli në Bruksel.

Studimi argumenton se politika energjetike është bërë një nga fushëbetejat më të rëndësishme strategjike në fqinjësinë e BE-së që nga pushtimi i plotë i Ukrainës nga Rusia në vitin 2022, duke i detyruar si Brukselin ashtu edhe vendet anëtare aspirante të rimendojnë varësitë e gjata dhe ritmin e konvergjencës ekonomike dhe rregullatore.

“Për të përmirësuar sektorët e tyre të energjisë, vendet e Ballkanit Perëndimor duhet të kalojnë në tranzicion për t’u shkëputur nga varësia nga energjia ruse, të konvergojnë me Bashkimin Evropian nëpërmjet bashkimit të tregut të energjisë elektrike dhe të heqin gradualisht qymyrin”, thuhet në raport, duke shtuar se “një tendosje e konsiderueshme karakterizon secilin prej këtyre tranzicioneve”.

Ballkani Perëndimor – Shqipëria, Bosnja dhe Hercegovina, Kosova, Mali i Zi, Maqedonia e Veriut dhe Serbia – nuk janë aspak uniforme në mënyrën se si po i përballojnë këto ndryshime. Serbia dhe Bosnja mbeten shumë të ekspozuara ndaj Rusisë në naftë dhe gaz, ndërsa Shqipëria e varur nga hidroenergjia është “lidere në tranzicionin e gjelbër” dhe Mali i Zi është “relativisht i përparuar në secilën prej tre fushave”, thuhet në raport.

Por asnjë nga gjashtë vendet nuk e ka përafruar ende rregulloren e saj të energjisë në mënyrë të mjaftueshme me atë të BE-së për të lejuar bashkimin e plotë të tregut të energjisë elektrike, një proces fillimisht i parashikuar për vitin 2027, por që tani duket gjithnjë e më jorealist.

Korridori strategjik i energjisë elektrike

Bruegel tha se kishte arsye bindëse që Brukseli të nxiste një integrim më të shpejtë. Pavarësisht se është jashtë BE-së, Ballkani Perëndimor tashmë luan një rol kritik në sistemin energjetik të Evropës.

“Deri në 70% të flukseve të energjisë elektrike në Ballkanin Perëndimor kalojnë midis vendeve të BE-së”, thuhet në raport, duke nënvizuar rëndësinë e rajonit si një korridor tranziti që lidh Evropën Juglindore me pjesën tjetër të bllokut.

Integrimi më i thellë i tregut do ta bënte atë sistem më efikas dhe elastik, argumentuan autorët, ndërkohë që do të ndihmonte gjithashtu në izolimin e të dyja palëve nga goditjet gjeopolitike.

“Integrimi më i shpejtë do të rriste gjithashtu efikasitetin e sistemit, do të ofronte siguri kundër ndërhyrjes ruse dhe do të sillte përfitimet e tregjeve plotësuese të energjisë elektrike si për BE-në ashtu edhe për Ballkanin Perëndimor”, tha ajo.

Komisioni Evropian është zotuar tashmë ta lidhë rajonin më ngushtë me tregun e brendshëm të energjisë elektrike të BE-së sipas Planit të saj të Rritjes 2024-2028 për Ballkanin Perëndimor. Brukseli e sheh energjinë si një fushë praktike ku bashkëpunimi mund të mbështesë tranzicionin e gjelbër dhe të ndërtojë besim në një lagje politikisht të brishtë.

“Energjia është një fushë pragmatike për bashkëpunim, që potencialisht kontribuon në ndërtimin e besimit midis vendeve të ndryshme brenda rajonit”, tha Bruegel.

Mbrojtja e vazhdueshme e Rusisë

Megjithatë, trashëgimia e përfshirjes ruse në sektorin e energjisë të rajonit mbetet një nga pengesat më të mëdha.

“Rusia mbetet me ndikim në sektorët e energjisë të Serbisë dhe Bosnjës dhe Hercegovinës, kryesisht përmes pronësisë së rafinerive të naftës dhe varësisë së kaluar nga gazi rus”, thuhet në raport.

Në të kundërt, Shqipëria, Mali i Zi dhe Kosova nuk kanë ekspozim ndaj Rusisë në energji, ndërsa Maqedonia e Veriut ka bërë “përpjekje të konsiderueshme” për të ulur varësinë e saj.

Çështja më e ndjeshme është pronësia e rafinerive të naftës. Të tre rafineritë në Ballkanin Perëndimor – një në Serbi dhe dy në Bosnjë – janë në pronësi me shumicë nga interesa ruse. Rafineria serbe, Naftna industrija Srbije (NIS), është padyshim më e madhja dhe më fitimprurësja, por është bërë gjithashtu një pikë qendrore e tensionit gjeopolitik.

Që nga viti 2009, NIS ka qenë në pronësi të shumicës së aksioneve të gjigantit shtetëror rus të energjisë Gazprom dhe një kompanie tjetër ruse, një strukturë që Bruegel tha se “perceptohet si e rrezikshme sepse Gazprom është gjiganti shtetëror i energjisë i Rusisë, duke sugjeruar që Rusia ushtron ndikim të drejtpërdrejtë mbi sektorin e energjisë të Serbisë”. 

Ky rrezik u materializua pasi Shtetet e Bashkuara vendosën sanksione ndaj kompanive ruse të naftës në tetor 2025. Meqenëse NIS është e listuar në listën e Shteteve të Bashkuara të Emëruara Speciale, rafineria humbi klientë kryesorë dhe qasje në financë, duke e detyruar atë të ndalonte prodhimin.

Mbyllja ishte një goditje e rëndë për ekonominë e Serbisë. Bruegel vlerëson se NIS më parë kontribuoi me 2.5% të PBB-së së Serbisë, gjeneroi rreth 2 miliardë euro në të ardhura buxhetore në vitin 2024, furnizoi deri në 80% të karburanteve motorike të vendit dhe punësoi 14,000 njerëz.

“Serbia duhet ta shfrytëzojë këtë moment për të hequr infrastrukturën e saj të naftës nga kontrolli rus”, thuhet në raport. “Kjo është e rëndësishme jo vetëm për funksionimin e vazhdueshëm të sektorit të energjisë së vendit dhe të industrisë serbe, nga e cila sektori i transportit është veçanërisht në rrezik.”

Grupi i ekspertëve tha se Serbia mund të përdorë ligjet e shpronësimit për të detyruar blerjen e aksioneve të Gazprom, e më pas shitjen te investitorë të rinj. Ndërsa Grupi MOL i Hungarisë ka shprehur interes, Bruegel argumentoi se ishte e nevojshme një përfshirje më e gjerë e BE-së, duke pasur parasysh “marzhet e larta të fitimit dhe rreziqet e rëndësishme ruse që lidhen me sigurinë”.

Në Bosnjë, situata është më komplekse. Dy rafineritë në pronësi ruse atje janë me humbje dhe mbijetojnë vetëm falë mbështetjes financiare nga kompanitë e tyre mëmë, duke e bërë likuidimin ose ristrukturimin politikisht dhe ligjërisht të vështirë.

Rol më i vogël për gazin 

Gazi natyror luan një rol më të vogël në Ballkanin Perëndimor sesa në BE, duke përbërë vetëm 9% të furnizimit total me energji të rajonit, krahasuar me rreth një të pestën në bllok. Mali i Zi dhe Kosova nuk përdorin fare gaz, ndërsa Bosnja dhe Shqipëria mbështeten tek ai vetëm për 3% dhe 2% të energjisë së tyre respektivisht.

Përdoruesit më të mëdhenj janë Serbia dhe Maqedonia e Veriut, ku gazi përbën 14% dhe 11% të furnizimit me energji.

Përpara luftës në Ukrainë, i gjithë gazi i konsumuar në Bosnjë, Maqedoninë e Veriut dhe Serbi vinte nga Rusia, i transportuar nëpërmjet tubacioneve TurkStream dhe Balkan Stream. Që nga viti 2022, janë bërë përpjekje për diversifikim.

Maqedonia e Veriut tashmë ka kaluar në gazin azerbajxhanas dhe një ndërlidhës i ri me Greqinë, që pritet të ndërtohet në vitin 2027, do ta lidhë atë me Gazsjellësin Trans-Adriatik. Serbia ka ulur varësinë e saj nga gazi rus nga 100% në vitin 2021 në 82% në vitin 2024, gjithashtu duke përdorur furnizimet azere.

Por Bruegel paralajmëroi se ndikimi rus mbetet i fortë. Në vitin 2025 u zhvilluan bisedime rreth zgjatjes së kontratës së gazit të Serbisë me Rusinë, dhe tensionet mbi rafinerinë NIS mund ta shtyjnë Moskën të shtrydhë furnizimet me gaz.

“Ekziston rreziku që [Azerbajxhani] të importojë gaz nga Rusia për të siguruar vëllime eksporti në Perëndim”, shtoi raporti, që do të thotë se diversifikimi në letër mund të mos e eliminojë plotësisht ndikimin rus.

Në Bosnjë, janë duke u hartuar plane për të ndërtuar një tubacion të ri që lidh vendin me terminalin e gazit natyror të lëngshëm të Kroacisë në Adriatik, por Bruegel vuri në dyshim nëse mbyllja e infrastrukturës afatgjatë të gazit kishte kuptim në një rajon që duhet të përqendrohet në elektrifikimin dhe burimet e rinovueshme të energjisë.

“Një fokus më i madh në burimet e rinovueshme (diellore dhe të erës) dhe integrimi rajonal i sektorit të energjisë elektrike do të ishte një alternativë më e lirë, më e sigurt dhe më e pastër”, tha ajo.

Integrimi i Ballkanit Perëndimor 

Përtej gjeopolitikës, sfida më e madhe teknike është integrimi i Ballkanit Perëndimor në tregun e brendshëm të energjisë elektrike të BE-së. Ndërsa rrjetet e rajonit janë tashmë të sinkronizuara me Evropën kontinentale, harmonizimi rregullator po mbetet shumë prapa.

“Arritja e bashkimit të tregut deri në vitin 2027 është jorealiste”, tha Bruegel, duke treguar progresin e pabarabartë në të gjashtë vendet dhe barrën shtesë të përmbushjes së mekanizmit të BE-së për rregullimin e kufirit të karbonit (CBAM), i cili do t’u kërkojë atyre të vendosin çmimin e karbonit në nivele të ngjashme me atë të BE-së, afërsisht 80 euro për ton.

Vetëm Mali i Zi aktualisht operon një sistem tregtimi të emetimeve, me një çmim shumë më të ulët të karbonit prej 24 eurosh për ton, duke sugjeruar një tronditje të fortë për shërbimet dhe konsumatorët sapo të zbatohen rregullat e BE-së.

Megjithatë, përfitimet e integrimit janë potencialisht të mëdha. Përzierja e energjisë hidroelektrike, eolike dhe diellore në Ballkanin Perëndimor mund të plotësojë prodhimin në shtetet fqinje të BE-së, duke zbutur paqëndrueshmërinë dhe duke ulur kostot. “Lidhjet fizike ekzistuese ofrojnë një bazë për tregje efikase”, tha raporti.

Shtylla tjetër e tranzicionit është heqja graduale e qymyrit, veçanërisht linjitit, i cili ende dominon prodhimin e energjisë në pjesën më të madhe të rajonit. Pavarësisht burimeve të bollshme të rinovueshme, “tranzicioni i gjelbër nuk ka fituar vrull… për shkak të varësisë ende të lartë nga qymyri i linjitit”, tha Bruegel, transmeton TheGeoPost.