
Milorad Dodik, presidenti i entitetit të BiH Republika Srpska, duket se është i lirë të bëjë çfarë të dojë, thotë David Kanin, një ish analist i lartë në Agjencinë Qendrore të Inteligjencës së SHBA-së dhe një ish-analist i politikave në Task Forcën Ndërinstitucionale në Ballkan gjatë luftërat e viteve 1990.
Kanin, megjithatë, beson se lëvizjet për referendumin ose shkëputjen e entitetit të RS nga BiH, për të cilat Dodik ka folur për një kohë të gjatë, sigurisht që do të provokonin sanksione nga Bashkimi Evropian. “Një pjesë do të varet nga vlerësimi i tij për atë që Perëndimi është i përgatitur të bëjë, por është gjithashtu e rëndësishme të dihet se një pjesë e saj do të varet nga ajo që do të ndodhë në Ukrainë dhe sa e fortë është Rusia, dhe nëse Orban do të vazhdojë të mbështesë Dodikun. brenda BE-së për të parandaluar Brukselin që të ndërmarrë hapa të caktuar”, tha Kanin në një intervistë për Radion Evropa e Lirë (RSE). RSE: Milorad Dodik vazhdoi të sfidojë autoritetet qendrore në BiH, por edhe komunitetin ndërkombëtar. Ligjet e fundit të miratuara nga Asambleja Kombëtare synonin të injoronin dhe të mos zbatonin vendimet e Gjykatës Kushtetuese dhe të Zyrës së Përfaqësuesit të Lartë, por u ndaluan dhe u anuluan nga Përfaqësuesi i Lartë Christian Schmidt. Kanin: Dy gjëra. Së pari, Dodik mund të bëjë çfarë të dojë. Përfaqësuesi i Lartë vërtet ka treguar se nuk ka ndërmend ta ndalojë Dodikun të bëjë asgjë. Deklaratat e tij nuk thonë asgjë. Mos harroni gjithashtu se ky është Përfaqësuesi i Lartë që ndryshoi ligjin zgjedhor për të ndihmuar kroatët e Bosnjës, ashtu siç ndihmoi serbët e Bosnjës. Ai është larguar pak nga kjo, por kjo nuk ka rëndësi, ka pasur efektin e vet. Ligjet e Dodik synonin të vulosnin dhe ndanin Republikën Srpska nga pjesa tjetër e Bosnjës dhe Hercegovinës sa më hermetike të ishte e mundur. Kjo është ajo që po bën. Sa i përket pavarësisë, ai ka vite që kërcënon me referendum për pavarësinë, por kurrë nuk e bën atë hap. Flet për shkëputje, por nuk e fut në ligj konkret. Tani ai ka thënë se deri në fund të vitit mund të ketë referendum për statusin e subjektit. Kjo mund të ndodhë këtë herë. Modeli i deritanishëm është se ai nuk është i vetëdijshëm për këtë hap të fundit. Deri tani as që është dashur, askush nuk e ka quajtur bllof të tij. Hap pas hapi, Republika Srpska është e vetmja pjesë funksionale e Bosnje-Hercegovinës, duke kujtuar se është një entitet i fuqishëm serb, nacionalist brenda BiH, i cili ka një qeveri qendrore të dobët, sinqerisht jofunksionale, dhe një entitet boshnjako-kroat, i cili është gjithashtu jofunksional. dhe të përbërë nga dy popuj të “ngatërruar” së bashku, pa dashur asnjëri të jetë me tjetrin. Lëreni Dodikun të bëjë çfarë të dojë. Nuk ka asnjë provë që nuk është kështu. “Nuk ka asnjë shenjë se Perëndimi do të bëjë asgjë” RSE: Çfarë do të ndodhë nëse Republika Srpska me të vërtetë mban një referendum për statusin e saj deri në Vitin e Ri? A do të lejojë Uashingtoni shkëputjen e plotë? Çfarë ndodh në këtë skenar? Si mendoni se do të reagojë SHBA? Kanin: Nuk e di. Besimi im është se Shtetet e Bashkuara nuk janë të gatshme të dërgojnë trupa. Besimi im është se evropianët nuk janë të përgatitur të dërgojnë trupa. Mendoj se nëse e bën vërtet këtë hap, nëse e organizon, atëherë mund ta mbajë, ndoshta me rezultatin që do, dhe më pas duhet të vendosë nëse do të shkojë me shkëputje apo jo. Sinqerisht, nuk ka asnjë shenjë që Perëndimi është i përgatitur ta detyrojë atë të mos ndërmarrë hapat që ka ndërmarrë deri tani, ose hapat që po kërcënon të ndërmarrë. Pa një kërcënim të besueshëm të forcës, më falni, por ja ku jemi, Dodik mund të bëjë çfarë të dojë. Problemi për Dodik është se, në këtë rast, ai do të duhet të vendosë nëse vërtet dëshiron të ndahet plotësisht nga Bosnja dhe Hercegovina, apo nëse vërtet dëshiron të ndërmarrë hapin për t’i vendosur vetes sanksionet që evropianët do t’i vendosnin me siguri. BiH. RS. Një pjesë e kësaj do të varet nga vlerësimi i tij për atë që Perëndimi është i përgatitur të bëjë, por është gjithashtu e rëndësishme të kujtojmë se një pjesë e kësaj do të varet nga ajo që po ndodh në Ukrainë dhe sa e fortë është Rusia, dhe nëse Orban vazhdon të mbështesë Dodikun brenda BE-ja për të penguar BE-në të ndërmarrë hapa të caktuar. Ka shumë gjëra të paparashikueshme, por për momentin situata në terren është se Dodik ka një zgjedhje. Ai vendos se sa larg të shkojë. Ai vendos për ekuilibrin midis retorikës dhe veprimeve të tij, pa asnjë kërcënim se Perëndimi do të bëjë diçka, sepse nuk ka asnjë shenjë që Perëndimi do të bëjë diçka. Çështja e themeleve të Bosnje dhe Hercegovinës RSE: Situata në Bosnje dhe Hercegovinë për momentin duket disi e pamundur, sepse çfarëdo që të bëjë Përfaqësuesi i Lartë apo Gjykata Kushtetuese apo kushdo nga qeveria qendrore, duket se Dodik dhe Asambleja e RS mund të vënë në dyshim, mohojnë, sfidojnë. autoritetin e tyre. Cila është zgjidhja në këtë situatë, pasi Schmidt i ka dhënë më shumë kompetenca gjyqësorit me zgjerimin e fundit të Kodit Penal për shkeljet kundër rendit kushtetues dhe shohim se Prokuroria Publike nuk duket se po merret me këto çështje apo duke vepruar në mënyrë efektive. Cila është rruga, a ka rrugëdalje? Kanin: Nuk ka rrugëdalje brenda Kushtetutës së Bosnjës. Është e rëndësishme të dihet, të paktën për mendimin tim, se kjo nuk është vetëm një çështje e ngjarjeve aktuale, por ajo shkon deri në ndërtesën e Bosnjë-Hercegovinës. Marrëveshja e Dejtonit me Sllobodan Millosheviçin ishte një fitore diplomatike në vitet 1990. Në bazë të kushtetutës jugosllave të vitit 1974 dhe periudhës dhjetëvjeçare të tranzicionit në Jugosllavi pas vdekjes së Titos, ajo krijoi një sistem krejtësisht të pafuqishëm. Ndërtimi i Bosnjës dhe Hercegovinës është i pamundur në vetvete. Dodik ka arritur të shfrytëzojë dallimet në mënyrën se si Republika Srpska është organizuar si një entitet i vetëm, qartësisht serb, kombëtar, pavarësisht gjërave si gjykimi Sejdiq-Finci dhe ligjeve të ndryshme, si fakti që Boshnjaku duhet të jetë Zëvendës President. dhe të gjitha ato gjëra. RS është qartazi një entitet kombëtar serb. Pjesa tjetër e Bosnjë-Hercegovinës nuk ka identitet, nuk ka qeveri funksionale dhe nuk ka politikanë grindavec. Edhe nëse nuk luftojnë, nuk kanë shanse të punojnë efektivisht për shkak të strukturës së Bosnjë-Hercegovinës. Sipas mendimit tim, nuk ka zgjidhje brenda Bosnjës dhe Hercegovinës ekzistuese. Roli i Serbisë dhe çështja e Kosovës RSE: Cili është në të vërtetë roli i Serbisë, Beogradit apo për të shkuar më tej, Rusisë në këto lëvizje të Dodik? Kanin: Serbët kanë një lidhje funksionale me Republikën Srpska. Kujtojmë se Dodik dhe presidenti serb (Aleksandar) Vuçiq nuk ishin shumë të afërt. Dodik mbështeti (ish-presidentin serb) Boris Tadiç kundër Vuçiqit. Kur gjërat ndryshuan në vitin 2012, Dodik vendosi një marrëdhënie funksionale me Vuçiqin. Në Bosnjë dhe Hercegovinë, Vuçiq nuk duhet të bëjë shumë. Dodik e ka shumë situatën nën kontroll. Kjo është shumë e ndryshme nga situata në Kosovë, ku, në një kuptim të mprehtë, gjërat janë shumë më tepër jashtë kontrollit sesa në Bosnje dhe Hercegovinë, përfshirë atë vend. Rusia është e fokusuar në Ukrainë, por ata janë të lumtur kur shohin se paqëndrueshmëria në Ballkan po ndikon në aftësinë e Perëndimit për të vepruar dhe në perceptimin e të njëjtës aftësi. As Serbia dhe as Rusia nuk duhet të bëjnë shumë, siç janë gjërat në Bosnje dhe Hercegovinë, sepse Dodik po bën me kaq sukses atë që do ditë pas dite, kur bëhet fjalë për marrëdhëniet e tij me pjesën tjetër jofunksionale të Bosnjë-Hercegovinës dhe Perëndimit. RSE: Ju përmendët Kosovën. Me situatën si në veri të Kosovës, çfarë do të thoshte një pikë e re e nxehtë në rajon jo vetëm për sigurinë e Ballkanit, por edhe për Evropën? Kanin: Sigurisht që do të ishte shumë më e rrezikshme për sigurinë ballkanike dhe evropiane. Nuk ka asnjë tregues se Perëndimi do të jetë mjaft proaktiv dhe do të ketë ndonjë ide se çfarë të bëjë për ta ndaluar këtë. Perëndimi jo vetëm që nuk do të reagojë, por besoj se Perëndimi nuk e ka idenë se si të veprojë. BE dhe SHBA janë plot retorikë, zakonisht flasin për reforma kushtetuese dhe të gjitha palët janë në tavolinë… Por Perëndimi vërtet nuk di çfarë të bëjë. Pra, këtu ka një rrezik. Vërtet nuk e di se deri ku dëshiron ta çojë Dodik këtë, deri ku dëshiron të shkojë, por sinqerisht, për momentin duket se mund të bëjë çfarë të dojë sepse askush nuk e ndalon. RS i kthehet Kinës dhe Rusisë RSE: Ai është një nga të paktët zyrtarë evropianë që ka vizituar Putinin në Moskë që nga fillimi i pushtimit rus të Ukrainës dhe zyrtarët e njësisë së RS po i drejtohen Kinës për fonde dhe investime të mundshme. Si e shihni pikëpamjen e udhëheqjes së RS për Lindjen? Kanin: Pse jo. Kina është një fuqi në zhvillim. Ata kanë disa avantazhe në rajon që SHBA-të kishin njëqind vjet më parë, nëse shikoni historinë. Kina është larg dhe ekzotike dhe nuk janë kërcënim për askënd në rajon. Megjithatë, ata nuk janë lojtari qendror këtu. Me rusët, përsëri, gjithçka varet nga Ukraina. Fakti që Dodik është një nga njerëzit e paktë më të famshëm që mund të shihet me Putinin, mund të jetë një gjë e keqe nëse Rusia humbet luftën në Ukrainë, por ajo nuk e humbi atë luftë, sado e keqe doli ushtria e tyre. Nëse Putini merr një pjesë, diçka si Dejtoni, ose fiton në tryezën e bisedimeve të paqes, të cilën ai nuk mund ta arrinte në fushën e betejës, atëherë fitojnë edhe Putini edhe Rusia. Kjo do të përkufizohej si një marrëveshje që i jep Rusisë kontroll mbi një pjesë më të madhe të Ukrainës sesa kishte para shkurtit të vitit 2022, por pjesa tjetër e Ukrainës nuk do të mund të anëtarësohej në NATO. Nëse këto dy gjëra do të ishin pjesë e marrëveshjes, veçanërisht nëse pjesëve që ajo kishte marrë do t’u jepej një status special, si Donetsk dhe Lugansk, pjesët që mori në 2014, nëse kjo ndodh, Rusia fiton, sado e dobësuar. është me veprim ushtarak. Nëse kjo ndodh, Dodik fiton gjithashtu. Ngjarjet në Ukrainë do të kenë një ndikim të vërtetë në marrëdhëniet e Dodik me Putinin dhe në çështjen më të gjerë të sigurisë në Ballkan. Sanksionet si mjet dobësie RSE: Ju përmendët në intervistë se Dodik është nën sanksione. Ai është në listën e SHBA dhe Britanisë, por jo në listën e Bashkimit Evropian. A prisni që Brukseli të ndjekë Uashingtonin dhe Londrën pas sulmeve të fundit mbi kushtetutën e Dejtonit dhe si i shihni zyrtarët evropianë si presidenti hungarez Viktor Orbán, të cilin ju përmendët, i cili është aktivisht kundër sanksioneve? Kanin: Sanksionet janë një mjet dobësie. Kjo është gjithçka që po bëjmë. Është ajo që bëjmë kur nuk duam të bëjmë asgjë tjetër. Të gjithë e dinë këtë. Nuk mendoj se Dodik është prekur seriozisht nga sanksionet që i nënshtrohet. Nëse BE-ja do të vendoste sanksione, nuk mendoj se as kjo do të ndikonte shumë tek ai, sepse shumë nga fuqia e tij vjen nga marrëdhëniet joformale dhe sanksionet nuk e prekin aq shumë. Sërish, siç e kam thënë dhe siç e keni thënë ju, zoti Orban ka opsionin të qëndrojë në BE nëse dëshiron. Ajo që ndodh në Ukrainë do të ketë gjithashtu një ndikim në mënyrën se si sillet Orban. Ai po sillet shumë i matur, do të thosha. Edhe pse ka thënë se Ukraina nuk mund të fitojë dhe gjithçka, ai nuk ka bërë gjithçka që mundi për të shkaktuar probleme në BE. Nëse duket sikur Rusia do të fitojë, Orban do të ketë më shumë opsione. E njëjta gjë vlen edhe për Dodikun.