Nga minierat te centralet diellore, projektet kineze përballen me pengesa të rralla ligjore në Ballkan

Përmbledhje

Një aksident fatal në një central diellor të mbështetur nga Kina në Stolac, Bosnje-Hercegovinë, çoi në hetime që zbuluan punëtorë ilegalë dhe parregullsi ligjore në ndërtimin e projektit prej 116 milionë dollarësh.

Banorët lokalë ngritën shqetësime për rreziqet mjedisore dhe shkeljet ligjore, duke nxitur autoritetet të kërkojnë bllokimin e zhvillimit të mëtejshëm.

Rasti nxjerr në pah rritjen e rezistencës publike ndaj investimeve kineze në Ballkan, të cilat shpesh kritikohen për anashkalimin e ligjeve të punës, mjedisit dhe përdorimit të tokës.

Kur një punëtor kinez i ndërtimit 25-vjeçar vdiq në një zonë të madhe të centralit diellor në Bosnje-Hercegovinë këtë verë, pak prisnin që incidenti të shndërrohej në një nga goditjet ligjore më domethënëse kundër projekteve të mbështetura nga Kina në vend.

Aksidenti në vendin e Aurora Solar pranë qytetit jugor boshnjak të Stolacit shkaktoi një inspektim që zbuloi 71 punëtorë kinezë ilegalë në tetor. Autoritetet i deportuan shpejt ata, e shpallën ndërtimin e projektit prej 116 milionë dollarësh ilegal dhe hapën hetime për keqpërdorim të mundshëm të tokës publike në nëntor.

Por banorët lokalë thonë se vendi i ndërtimit ende nuk është mbyllur.

Për një rajon ku investimet kineze në infrastrukturë shpesh mbrohen nga aleancat politike dhe patronazhi qeveritar, ky veprim shënoi një pengesë të rrallë për gjurmën ekonomike të Kinës në Ballkan dhe një rast të suksesshëm të rezistencës publike ndaj projekteve kineze.

Ekspertët thonë se zyrtarët në rajon shpesh kanë përqafuar kapitalin kinez si para të shpejta për zhvillimin e energjisë dhe infrastrukturës në kurriz të mbrojtjes së mjedisit dhe respektimit të ligjeve të punës.

“Kompanitë kineze sillen në Ballkan ashtu siç u lejohet të bëjnë,” i tha RFE/RL Vuk Vuksanoviç, një studiues i lartë në Qendrën e Beogradit për Politikën e Sigurisë.

Premtimet e Thyer, Shqetësimet Mjedisore

Pas muajsh grindjesh ligjore dhe presioni nga komuniteti lokal, një inspektor qeveritar në mënyrë efektive bllokoi çdo ndërtim të ri në vendin e centralit diellor në Stolac.

Banorët si Arman Ajanic kishin ngritur shqetësimin se objektet për projektin ishin ndërtuar më afër zonave të populluara sesa ishte paraqitur fillimisht për publikun dhe se ndërtimi mund të sillte rreziqe mjedisore dhe sigurie, të tilla si rrëshqitjet e dheut.

“Vendndodhja është një zonë e provuar e prirur ndaj rrëshqitjeve të dheut dhe ka një pjerrësi drejt shtëpive të banimit,” i tha Ajanic RFE/RL. “Fqinji ynë Elmira Sefo u vra nga një rrëshqitje dheu e shkaktuar nga një tërmet. Duke mësuar nga këto përvoja negative, ne thjesht nuk donim të rrinim duarkryq.”

Ai shtoi se vendasit filluan fushatën e tyre ligjore për të ndaluar projektin në janar, duke kaluar orë të tëra çdo ditë duke hulumtuar ligjet përkatëse.

“Kjo nuk duhet të jetë puna e qytetarëve të zakonshëm, por e institucioneve,” tha Ajanic.

Zyra e kryetarit të bashkisë, i cili drejtoi përpjekjet për ndërtimin e centralit, nuk iu përgjigj kërkesës së RFE/RL për koment.

Kemal Svrakic, avokati i China North Industries Corporation (NORINCO), kompania kineze që po ndërton projektin diellor, i tha Shërbimit Ballkanik të RFE/RL muajin e kaluar se të gjithë punëtorët kishin ardhur ligjërisht dhe se ai kishte dorëzuar të gjitha dokumentet e nevojshme për secilin prej tyre.

‘Liri të Plotë për Kinezët’

Centrali diellor pranë Stolacit është projekti më i fundit i profilit të lartë që po ndërtohet ose menaxhohet nga firma shtetërore kineze në Ballkan, i cili kohët e fundit është përfshirë në polemika dhe është ndalur për shkak të kundërshtimit lokal.

Ekziston hidrocentrali në fshatin Ulog në Bosnjën jugore, ku vendasit prej vitesh kanë treguar dëmtimin e mjedisit dhe ngordhjet masive të peshqve. Tani është hapur një hetim për shkakun e vdekjeve të peshqve.

Ekziston edhe hidrocentrali i Bistricës në Bosnje, të cilit i është revokuar leja e ndërtimit dhe që u përball me një reagim lokal.

Projektet janë përballur me reagime publike për arsye të ngjashme, duke përfshirë anashkalimin e ligjeve lokale në lidhje me punën, mjedisin dhe pronësinë e tokës.

Studiuesit si Vuksanoviç thanë se këto çështje rrjedhin nga përpjekjet e politikanëve të Ballkanit për të siguruar një fluks investimesh kineze në vend dhe për të përfituar nga një rrjet kapitali i sapogjetur.

“Të gjitha shqetësimet rreth punës ilegale, mjedisit dhe shpronësimit të tokës ekzistojnë sepse elitat lokale u japin liri të plotë kinezëve në mënyrë që një projekt të përfundojë,” tha Vuksanoviç. “Nëse lejon kompanitë të operojnë pa rregulla të qarta, kjo është ajo që mund të ndodhë.”

Si Aurora Solar, e cila po zhvillon projektin e centralit diellor, ashtu edhe NORINCO, kontraktori, këmbëngulin se të gjitha lejet e nevojshme janë marrë në përputhje me ligjin. Asnjëra kompani nuk ka njoftuar se planifikon të kundërshtojë vendimin.

Një Model nëpër Ballkan

Në anën tjetër të kufirit në Serbi, megjithatë, opozita lokale ka luftuar për të depërtuar.

Në qendrën e minierave lindore të Bor, e cila është shtëpia e kompleksit të vetëm të minierave të bakrit në Serbi, banorët akuzojnë konglomeratin kinez Zijin Mining Group për rrëmbim tokash, shkaktimin e ndotjes dhe shpërfilljen e jetesës së tyre. Por vitet e betejave ligjore kanë sjellë pak përparim.

Miodrag Zivkovic nga fshati Slatina tha se humbi shtatë hektarë tokë në vitin 2020 pasi mori një urdhër shpronësimi nga qeveria për të marrë pronën e tij për përdorim publik.

Zivkovic tani është në një mosmarrëveshje ligjore me kompaninë kineze të minierave Zijin sepse ajo është listuar si përfituese e shpronësimit, edhe pse qeveria serbe e kishte kryer atë në emër të kompanisë.

Ai tha se autoritetet kanë bërë përpjekje të mëdha për të akomoduar Zijin dhe anashkaluan procedurat ligjore gjatë procesit.

“Ministria e Financave lëshoi një vendim që lejonte kompaninë të merrte posedimin përpara se të më kompensonte, duke përmendur urgjencën e projektit,” shpjegoi Zivkovic për RFE/RL. “Në vend që të udhëzonte kompaninë të paguante kompensimin e përcaktuar me ligj, ministria u rreshtua me ta.”

Serbia Zijin Mining, dega lokale e firmës kineze që kontrollon pjesën më të madhe të ish-kompleksit shtetëror të Borit, këmbëngul se ka blerë shumicën e tokës në baza vullnetare dhe se vetëm një pjesë e vogël u shpronësua pasi shteti e caktoi zonën për “interes publik”.

Zivkovic, i cili varet nga një pension i vogël invaliditeti, tha se humbi jo vetëm tokën, por të gjithë jetesën e tij. Ai shtoi se minierat në Bor kanë çuar në ndotje të ajrit me përqendrime të larta të arsenikut.

“Nuk ka gjë të tillë si një minierë e gjelbër, sidomos jo këtu ku kompania e minierave është kineze,” tha Zivkovic. “Kjo sigurisht nuk është e vërtetë kur marrim parasysh rezultatet e matjeve të cilësisë së ajrit të kryera nga Instituti ynë i Minierave në Bor. Është një katastrofë.”

Aleanca ‘E Çeliktë’ me një Çmim

Që kur Zijin Mining Group e Kinës bleu prodhuesin e vetëm të bakrit dhe metaleve të çmuara në Serbi në vitin 2018, ajo është bërë një nga eksportuesit më të mëdhenj të vendit, me fitime që i afrohen 1 miliard eurosh deri në fund të vitit 2024.

Për Beogradin, investimet e tilla shfaqin një model partneriteti shpesh i përshkruar nga udhëheqësit kinezë dhe serbë Xi Jinping dhe Aleksandar Vuçiç si një “miqësi e çeliktë”.

Por disa banorë thonë se kjo aleancë ka ardhur me një kosto të lartë, e matur jo në premtime ekonomike, por në tokë të humbur, ajër të ndotur dhe vendime gjyqësore të pazbatuara.

“Është e vështirë të bësh ndonjë kompani të respektojë plotësisht ligjet mjedisore në vendin tënd, por është edhe më e vështirë kur qeveritë lokale dhe kombëtare janë bashkëpunëtore në këtë gjë,” i tha RFE/RL Damir Dizdarevic, i cili ndjek investimet kineze në Ballkan për Fondacionin BFPE me qendër në Beograd për një Shoqëri të Përgjegjshme.

Pivotimi i Gjelbër i Kinës

Vladimir Shopov, një ekspert për Kinën në Ballkan në Këshillin Evropian për Marrëdhëniet me Jashtë, tha se vendet e Ballkanit janë një trampolinë e përshtatshme për kompanitë kineze për të ndërtuar portofolin e tyre dhe për të përsosur operacionet e tyre në mënyrë që të mund të përmbushin standardet më të rrepta të biznesit dhe mjedisit të Bashkimit Evropian dhe të konkurrojnë në tregun e tij unik.

“Ndërsa qëllimet e saj afatgjata – pozicionimi politik në shtetet e ardhshme anëtare të BE-së, ndërtimi i rrjeteve të aktorëve lokalë miqësorë dhe fitimi i ndikimit në sektorët kyç të politikës dhe ekonomisë – mbeten të njëjta, Pekini po zgjeron kutinë e tij të veglave për t’i arritur këto qëllime,” shkroi Shopov në një analizë këtë muaj.

Investimet e Kinës në energjinë e rinovueshme, duke përfshirë energjinë e erës dhe diellore, janë një shtyllë kryesore e asaj kutie të re veglash.

Shtetet e Bashkimit Evropian tani po kërkojnë të ri-etiketojnë imazhin e saj global nga një ndotës kryesor në një investitor të gjelbër dhe të mbështesin biznesin për kompanitë e saj jashtë vendit.

Në Ballkan, firmat shtetërore kineze shpesh kanë financuar këto projekte të energjisë së gjelbër duke përdorur ndërmjetës lokalë për të lundruar sistemet ligjore të dobëta dhe mbikëqyrjen e dobët.

Por, siç tregon Stolaci, kjo strategji mund të kthehet mbrapsht kur komunitetet lokale kundërshtojnë. Ajo që filloi si një vdekje tragjike në vendin e punës përfundoi me çmontimin e një sipërmarrjeje të tërë.

Ajanic tha se ai dhe vendasit nga Stolaci po bashkohen me aktivistë të tjerë në të gjithë vendin për të përgatitur hapa shtesë ligjorë kundër projekteve të ngjashme ku besojnë se ligji është anashkaluar.

“Ne u bashkuam me një aleancë kombëtare duke kërkuar menaxhim të ligjshëm të tokës publike,” tha ai. “Ne kemi angazhuar institucionet në të gjitha nivelet sepse një mjedis i shëndetshëm dhe procedurat ligjore nuk kanë një çmim.”/Rferl/