Si ta detyroni Rusinë të paguajë për të rindërtuar Ukrainën

Çdo ditë që kalon, Ukraina vazhdon të vuajë nga lufta e paligjshme e agresionit dhe shkatërrimit të Rusisë. Ndërsa numri i të vdekurve rritet dhe shkatërrimi rritet, një Kongres i bllokuar i SHBA dhe legjislatura pasive midis aleatëve tanë justifikojnë mosveprimin. Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj G7 kanë ngrirë tashmë mbi 300 miliardë dollarë në asete të Bankës Qendrore Ruse nën regjimet e ligjshme të sanksioneve. Megjithatë, këto fonde të ngrira ende nuk janë konfiskuar dhe transferuar në Ukrainë. Në vend të kësaj, ata qëndrojnë të papunë, duke gjeneruar fitime dhe interes që Rusia përfundimisht mund t’i rikuperojë për të kryer më shumë krime lufte, për të rrëmbyer më shumë fëmijë ukrainas dhe për të përdhunuar e vrarë më shumë civilë të pafajshëm ukrainas.

Në dritën e këtyre mizorive, tani po shfaqet një konsensus i vonuar prej kohësh midis politikëbërësve amerikanë dhe evropianë se fitimet dhe interesat nga asetet ruse (rreth 3 miliardë dollarë në vit) duhet të transferohen në Ukrainë për mbrojtjen dhe rindërtimin e saj. Ky transferim i propozuar, i cili synon fitimet, por jo kapitalin e fondeve të pasurisë sovrane ruse, është një hap i parë i rëndësishëm. Megjithatë, ajo nuk duhet të jetë e fundit: Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj duhet të shkojnë më tej dhe të transferojnë të gjitha më shumë se 300 miliardë dollarë në asetet e ngrira ruse në Ukrainë. Megjithatë, për fat të keq, konsensusi në rritje për të pranuar një kompromis me gjysmë zemre vjen me pranimin e pasaktë se ka arsye ligjore, financiare ose gjeopolitike për të mos kaluar plotësisht Rubikonin, por thjesht për të kaluar nëpër të.

Në vend që t’i marrë këto “arsye” në vlerë, Renew Democracy Initiative, një organizatë pro-demokracisë e themeluar nga ish-kampioni botëror i shahut Garry Kasparov, ka porositur një raport gjithëpërfshirës për të shqyrtuar dimensionet ligjore, praktike dhe morale të transferimit të aseteve ruse. për të hetuar Ukrainën. Si autorë kryesorë të raportit, ne e kryem këtë studim me ndihmën e një numri të stafit të shkëlqyer në firmën lidere ligjore Kaplan Hecker & Fink LLP dhe me kontribut të paçmuar nga ekspertë nga e gjithë bota, duke përfshirë Grupin Ndërkombëtar të Punës për Sanksionet Ruse, New Lines Institute dhe RAZOM.

Pas rreth gjysmë viti analize të kujdesshme, ne prezantuam raportin tonë përfundimtar më 17 shtator. Raporti ynë, i cili shkon në gati 200 faqe me rreth 740 fusnota të hulumtuara me kujdes, shpjegon saktësisht pse nuk ka bazë për dyshimet e supozuara ligjore nëse Presidenti i SHBA ka të gjitha kompetencat që ka sipas ligjit vendas dhe të huaj që kërkohen sipas ligjit ndërkombëtar për transferim të aseteve ruse të ngrira këtu në Ukrainë.

Sipas legjislacionit të miratuar nga Kongresi 46 vjet më parë, Presidenti Biden ka autoritetin për të “detyruar” transferimin e “pronës” së Rusisë në Ukrainë në kohë emergjence ndërkombëtare. Në fakt, Presidenti Biden ka bërë tashmë deklaratat e nevojshme emergjente në lidhje me implikimet e sigurisë kombëtare të agresionit rus kundër Ukrainës, kështu që gjithçka që ai duhet të bëjë është të ndërmarrë hapin tjetër logjik dhe të transferojë fondet e ngrira të Rusisë në vendin e dëmtuar nga Putin. Një veprim i tillë nuk do të ishte aspak i paprecedentë: Duke thirrur të njëjtin autoritet ligjor, Presidenti George H.W. Bush transferoi asetet irakiane të ngrira në Shtetet e Bashkuara tek Komisioni i Kompensimit të OKB-së për viktimat e agresionit irakian. Nuk ka asnjë arsye pse Presidenti Biden nuk duhet të bëjë të njëjtën gjë këtu.

Disa kritikë të propozimit tonë kanë paralajmëruar se transferimi i aseteve ruse do të cenonte sovranitetin e Rusisë dhe do të krijonte një rrezik serioz të të ashtuquajturit “dedollarizimi”. Por raporti ynë metodikisht i hedh poshtë këto dhe shumë kundërshtime të tjera të supozuara. Në thelb, transferimi i aseteve ruse është plotësisht në përputhje me ligjin ndërkombëtar dhe parimet e imunitetit sovran. Siç shpjegoi njëri prej nesh kohët e fundit për New York Times, “thjesht nuk ka asnjë bazë për pretendimin se Rusia mund të shkelë sovranitetin e Ukrainës duke u mbështetur në të njëjtën kohë në sovranitetin e saj si një mburojë e pacenueshme” sipas ligjit ndërkombëtar. Sa i përket dëmit të mundshëm të dedollarizimit për interesat ekonomike të SHBA-së, ky rrezik është i mbivlerësuar duke pasur parasysh avantazhet strukturore të dollarit dhe mungesën e alternativave të qëndrueshme. Ish-sekretari i Thesarit, Larry Summers, tha më së miri: Nëse SHBA-ja ndërmerr veprime së bashku me aleatët e saj G7 (siç sugjerojmë ne), “ku do t’i vënë njerëzit paratë e tyre?”

Kjo lë propozimin gjithnjë e më popullor për të transferuar fitimet ose interesat nga asetet e ngrira ruse në Ukrainë, duke lënë kryeqytetin të paprekur – një kompromis i mbështetur së fundmi nga Sekretarja e Thesarit Janet Yellen dhe disa nga homologët e saj evropianë. Pranimi i këtij propozimi në vend të transferimit të plotë të propozuar në raportin tonë do të ishte një gabim i madh. Së pari, 3 miliardë dollarët e vlerësuar në vit të gjeneruara nga asetet ruse janë shumë më pak se qindra miliarda dollarë që i duhen Ukrainës menjëherë për mbrojtjen e saj dhe rindërtimin eventual. Nga ana tjetër, është e vështirë të kuptohet pse transferimi i interesave dhe fitimeve nga asetet e ngrira ruse në Ukrainë duhet të shmangë grackat e supozuara ligjore të konfiskimit të plotë. Së fundi, Rusia ka po aq interes pronësie në interesat/fitimet nga asetet e saj të ngrira sa ka në kapitalin themelor. Sipas këndvështrimit tonë, ky kompromis i rremë është pak më shumë sesa të kapërcesh një humnerë të hapur thjesht sepse dikush është i kujdesshëm për të shkuar deri në fund.

Nuk ka më asnjë justifikim për gjysmë masat, e lëre më të mos bëjmë asgjë ndërkohë që Ukraina është shkatërruar. Mosveprimi është një iluzion: do të ishte një vendim frikacak për të qetësuar dhe inkurajuar agresion të mëtejshëm në botë.