Në vjeshtë, një mundësi ideale për zgjedhje parlamentare e lokale brenda një dite në Serbi – CDT analizon datat

CDT paralajmëron se mbajtja e zgjedhjeve parlamentare së bashku me zgjedhjet lokale do të ishte një gabim serioz, pasi do të shtypte më tej çështjet lokale dhe do të rrezikonte ekuilibrin e përfaqësimit politik.

Mbajtja e të gjitha zgjedhjeve lokale në vjeshtën e vitit 2025 është opsioni më i favorshëm për votuesit malazezë, pasi do të thoshte se asnjë qytetari nuk do t’i mohohej e drejta e votës duke zgjeruar mandatin e autoriteteve lokale, sipas Qendrës për Tranzicion Demokratik (CDT).

Kjo OJQ paralajmëron se mbajtja e zgjedhjeve parlamentare së bashku me zgjedhjet lokale do të ishte një gabim serioz, pasi do të shtypte më tej çështjet lokale dhe do të rrezikonte ekuilibrin e përfaqësimit politik.

Projektligji për zgjedhjet lokale, i cili, ndër të tjera, parashikon që të gjitha zgjedhjet lokale të mbahen në të njëjtën ditë, është përgatitur nga Ministria e Administratës Publike. Në fund të prillit, Ministri i Administratës Publike, Maraš Dukaj, njoftoi se ky propozim i ishte dërguar Komitetit të Reformës Zgjedhore. Shumica qeverisëse i tha Vijesti muajin e kaluar se Parlamenti mund të miratojë një propozim për të mbajtur zgjedhje lokale dhe parlamentare në Mal të Zi në një ditë deri në fund të korrikut dhe se “qëllimi është që të gjitha zgjedhjet të mbahen në një ditë në vitin 2027, si parlamentare ashtu edhe lokale”. Kjo do të thotë shtyrjen e të gjitha zgjedhjeve lokale që duhej të ishin mbajtur ndërkohë, ose zgjatjen e mandateve të autoriteteve lokale.

Zgjedhjet e rregullta duhet të mbahen në Mojkovac, Petnjica dhe Cetinje deri në fund të vitit, të ndjekura nga Tivat, Plužine, Žabljak, Bijelo Polje, Shavnik, Bar, Danilovgrad, Kolashin, Pljevlja, Zeta, Plav dhe Rozhaje vitin e ardhshëm, dhe zgjedhjet e rregullta kombëtare në vitin 2027.

CDT, në një analizë të dhënë për Vijestim, nënvizon se mbajtja e zgjedhjeve të përgjithshme lokale (zgjedhjet brenda një dite) përfaqëson një reformë shumë të rëndësishme shoqërore që është e nevojshme për Malin e Zi.

“CDT ka qenë duke e mbështetur këtë reformë për dhjetë vjet, sepse pritet të sjellë një përmirësim të procesit zgjedhor në nivel lokal, për të lejuar që çështjet lokale të fitojnë më në fund rëndësi në lidhje me çështjet kombëtare (veçanërisht çështjet nacionaliste dhe të identitetit), dhe për të çuar në stabilitet dhe parashikueshmëri në proceset zgjedhore. Kjo është arsyeja pse kjo reformë është një pjesë shumë e rëndësishme e reformës së ligjit zgjedhor”, tha për Vijesti Dragan Koprivica, Drejtor Ekzekutiv i OJQ-së.

Ai tha se për të arritur zgjedhjet brenda një dite, është thelbësore të caktohet një datë për zgjedhjet lokale që shkakton dëmin më të vogël në të drejtat zgjedhore dhe demokratike.

Zgjedhjet lokale në vitin 2027, opsioni më i keq – dëm për rreth 234,000 qytetarë

CDT analizoi opsionet e mbajtjes së të gjitha zgjedhjeve lokale në vjeshtën e këtij viti, e ndjekur nga pranvera dhe vjeshta 2026 dhe 2027.

Analiza vlerësoi se opsioni i mbajtjes së zgjedhjeve të përgjithshme në vjeshtën e vitit 2025 shkakton dëmin më të vogël.

“Sa i përket proporcionalitetit, kjo është pothuajse ‘perfekte’. Në realitet, kjo do të thoshte se nuk do të kishte heqje të së drejtës së votës me zgjatje dhe se vetëm me reduktim do të arrinim përafrimin dhe do të mbanim zgjedhjet në një ditë”, tha CDT.

Mundësia e mbajtjes së zgjedhjeve të përgjithshme lokale në pranverën e vitit 2026, thonë ata, do të thoshte heqje të së drejtës së votës për afërsisht 26,000 qytetarë (Cetinje, Petnjica dhe Mojkovac, sipas të dhënave mbi numrin e votuesve të regjistruar për zgjedhjet parlamentare të vitit 2023).

“Një zgjedhje do të mbahej afërsisht në kohën e rregullt (Ulqini), një reduktim më i shkurtër i mandateve do të ndodhte në 14 komuna, ndërsa në shtatë prej tyre do të ndodhte një reduktim prej më shumë se një viti”, shpjegoi CDT. Sipas analizës së CDT-së, në rast të zgjedhjeve të përgjithshme lokale në vjeshtën e vitit 2026, situata në aspektin e shkaktimit të “dëmit” do të ishte si më poshtë: rreth 47 komuna do të privoheshin nga e drejta e votës për shkak të zgjatjes së mandateve të tyre. 000 qytetarë (Cetinje, Petnjica dhe Mojkovac, Ulqin), në 12 komuna zgjedhjet do të mbaheshin afërsisht në datën e rregullt (Tivar, Bijelo Polje, Danilovgrad, Kolashin, Plav, Pljevlja, Plužine, Rožaje, Tivat, Zeta, Shavnik dhe Zhabljak), afati do të shkurtohej në një vit në dy komuna (Tuzi dhe Andrijevica) dhe më gjatë në shtatë (Gusinje, Podgoricë, Kotor, Budva, Berane, Nikshiq dhe Herceg Novi).

Mundësia e mbajtjes së zgjedhjeve të përgjithshme në pranverën e vitit 2027 do të çonte në heqjen e të drejtës së votës për afërsisht 47,000 votues (Cetinje, Petnjica dhe Mojkovac, Ulqin) për më shumë se një vit, dhe për 187 të tjerë për më pak se një vit. 000 (Tivar, Bijelo Polje, Danilovgrad, Kolashin, Plav, Pljevlja, Pluzhine, Rozhaje, Tivat, Zeta, Shavnik dhe Zhabljak), zgjedhjet në Tushi do të mbaheshin rreth kohës së rregullt, ndërsa do të kishte një reduktim në tetë komunat e mbetura, thotë CDT.

“Këtu mund ta shohim më së miri se çfarë do të thotë proporcionaliteti në praktikë, pra dëmi më i vogël për demokracinë – në opsionin e parë nuk do të kishte asnjë, ndërsa në opsionin e katërt ky dëm do t’u shkaktohej afërsisht 234,000 qytetarëve me të drejtë vote”, tha CDT. Ata shtuan se mundësia e mbajtjes së zgjedhjeve në një ditë në vjeshtën e vitit 2027 do të ishte e përafërt (reduktimi i vendeve do të ishte më i vogël), por do të shmangte problemin shtesë që do të lindte nëse zgjedhjet do të mbaheshin në pranverën e vitit 2027, d.m.th. ato ndoshta do të kombinoheshin me zgjedhjet e rregullta parlamentare.

Ata shpjegojnë se në Mal të Zi zgjedhjet lokale konsiderohen “të klasit të dytë”, kështu që fushatat shpesh i injorojnë problemet lokale, dhe dominimi i aktorëve dhe temave kombëtare i mbyt interesat e qytetarëve në nivel komunal.

“Partitë e vogla, listat e pavarura dhe iniciativat lokale e kanë të vështirë të dalin në pah në një mjedis të tillë. Bashkimi i zgjedhjeve lokale dhe parlamentare do ta dobësonte më tej demokracinë lokale”, paralajmëron CDT.

Ata kujtojnë se Këshilli i Evropës, Parlamenti Evropian dhe Zyra e OSBE-së për Institucione Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) kanë lëshuar opinione mbi një rast konkret të kohëve të fundit të organizimit të zgjedhjeve lokale dhe parlamentare në Serbi.

Këshilli i Evropës konsideron se kjo përfaqëson “një sfidë të rëndësishme për administratën zgjedhore pasi kontribuon në një fokus të tepruar të fushatës në çështjet politike kombëtare”, ndërsa Parlamenti Evropian sugjeron që “mbajtja e zgjedhjeve lokale dhe parlamentare në të njëjtën ditë nuk është një praktikë e mirë ose e vendosur, pasi shumë vëzhgues i shohin këto zgjedhje të parakohshme lokale si një mjet për të konsoliduar pushtetin e qeverisë në detyrë dhe një abuzim të së drejtës së votës së komuniteteve lokale”.

“ODIHR gjithashtu ndan këto pikëpamje, duke thënë se “peizazhi i larmishëm mediatik ishte shumë i polarizuar dhe ofroi mbulim selektiv, duke favorizuar një axhendë kombëtare mbi çështjet lokale, duke kufizuar aksesin e votuesve në informacionin kyç mbi zgjedhjet lokale”, tha CDT.

Merrni pikëpamjet e organeve ndërkombëtare zgjedhore

Duke shpjeguar zgjidhjet e mbështetura nga CDT, Koprivica thotë se hapi i parë është të merren mendimet e organeve ndërkombëtare zgjedhore mbi zgjidhjet ligjore që do të zhvillohen, në mënyrë që kjo pjesë e rëndësishme dhe e domosdoshme e reformës zgjedhore të jetë legjitime dhe në interes të qartë publik, jo partiak.

“Së dyti, duke pasur parasysh se depolitizimi i administratës zgjedhore u njoftua si pjesë e përgatitjeve për reformën zgjedhore, ne besojmë se data optimale do të ishte vjeshta e vitit 2026. Kjo sepse do të duhej kohë për të zgjedhur dhe aklimatizuar anëtarët e rinj të Komisionit Kombëtar Zgjedhor (KKZ) dhe Komisioneve Komunale Zgjedhore (KKZ). Nëse ky depolitizim nuk ndodh deri më 31 korrik të këtij viti, siç është njoftuar, zgjedhjet e përgjithshme lokale duhet të mbahen jo më vonë se pranvera e vitit 2026”, tha Koprivica.

Është e rëndësishme të respektohen standardet ndërkombëtare

CDT thotë se kryerja e këtij lloji sinkronizimi (zgjedhjet lokale në një ditë) më shpesh do të thotë mohimi i të drejtës së votës për një numër të caktuar qytetarësh, prandaj është thelbësore të respektohen standardet ndërkombëtare sa më shumë që të jetë e mundur.

Ata gjithashtu thonë se propozimi i Komitetit për një reformë gjithëpërfshirëse zgjedhore duhet të marrë mendimin e institucioneve përkatëse ndërkombëtare përpara se të miratohet nga Parlamenti.

“Për të arritur zgjedhjet në një ditë, është thelbësore të caktohet një datë për zgjedhjet lokale që do të shkaktojë sa më pak dëme në të drejtat zgjedhore dhe demokratike … Zgjatja e mandatit është problematike këtu, dhe çështja e datës së zgjedhjeve të përgjithshme lokale duhet të trajtohet nga Komiteti me kujdes dhe ndjeshmëri të veçantë”, tha CDT.

Komisioni i Venedikut konsideron se një zgjatje e mandatit është e mundur në raste lufte, emergjence, fatkeqësish natyrore ose bllokimi institucional.

“Në disa raste kjo ka ndodhur në situata të ngjashme (jo identike) (Gjermani, Kirgistan, Estoni, Maqedonia e Veriut, Shqipëria) kur reformat janë zbatuar në interes të publikut. Në secilin rast, duhej të përmbusheshin tre kushte: që reforma të ishte e justifikuar ligjërisht, që të ishte e nevojshme dhe legjitime dhe që të ishte proporcionale”, tha CDT.

Në një nga opinionet e saj, SC tha se për të zgjatur mandatin ose për t’i hequr të drejtën e votës një votuesi, duhet të demonstrohet në mënyrë të arsyeshme dhe të qartë pse ky opsion është i preferueshëm ndaj opsioneve të tjera ekzistuese. Ata sugjerojnë që, nëse është e nevojshme, zgjatja duhet të jetë për periudhën më të shkurtër të mundshme dhe që të mos jenë në dispozicion zgjidhje më pak invazive në atë kohë, tha CDT.

“Me fjalë të tjera, zgjidhja e zgjedhur duhet të shkaktojë dëmin më të vogël në parimin kyç demokratik të heqjes së të drejtës së votës duke e zgjeruar mandatin në bashki”, thanë ata./Vijesti/