Të mbijetosh luftën: Marrëdhëniet midis Rusisë dhe Ballkanit Perëndimor pas pushtimit të Ukrainës

Pushtimi rus i Ukrainës në shkurt 2022 e futi Evropën në një epokë të re paqëndrueshmërie. Themelet e rendit politik dhe ekonomik të kontinentit janë lëkundur pasi metodat brutale të luftës të Rusisë minojnë perspektivat edhe për bashkëpunimin më të vogël midis Moskës dhe shteteve evropiane. Dekada tregtie janë ndërprerë, korridoret e transportit janë devijuar dhe kontaktet mes njerëzve janë bërë më të rralla se kurrë. Evropa po riformëson arkitekturën e saj të sigurisë, me Rusinë si kërcënimin kryesor, ndërsa Moska e portretizon agresionin e saj kundër Ukrainës si një luftë ekzistenciale mbrojtjeje kundër një Perëndimi që flet dyfish.

I vetmi rajon evropian që spikat në këtë proces të tjetërsimit reciprok në rritje është Ballkani Perëndimor. Më shumë se një vit pas luftës, marrëdhëniet e Rusisë me disa shtete ballkanike duket se kanë ndryshuar pak. Serbia është e zënë me ndjekjen e marrëveshjeve të saj energjetike me Gazprom, udhëheqja serbe e Bosnjës është në Moskë për vizita zyrtare dhe disa parti kryesore malazeze janë kapur pas parullave pro-ruse. Duket se koha ka ngecur në Ballkanin Perëndimor dhe se ankesat e vogla lokale po lënë në hije zhvillimet e mëdha globale.

Por pas fasadës së vazhdimësisë qëndrojnë sfida në rritje për status quo-në që i ka shërbyer mirë elitave lokale për kaq shumë kohë. Sulmi i Rusisë ndaj Ukrainës nën maskën e mbrojtjes së republikave të vetëshpallura të Donbasit i ka treguar Evropës se edhe një konflikt i ngrirë mund të dalë shpejt jashtë kontrollit kur manipulohet nga një fuqi e jashtme armiqësore. Kjo i dha shtysë shtesë vendosmërisë së BE-së për t’i dhënë fund mosmarrëveshjeve të gjata në Ballkan. Karotat dhe shkopinjtë e rinj janë në veprim për t’i bërë udhëheqësit lokalë të bëjnë lëshime. BE-ja gjithashtu ka vënë më shumë theksin në faktin se integrimi evropian është i papajtueshëm me mbajtjen e lidhjeve të ngushta me Rusinë.

Në Ballkan, nga ana tjetër, lufta po pakëson avantazhet e bashkëpunimit me Rusinë. Me një pjesë të madhe të burimeve të saj dhe ndikimit ndërkombëtar të shteruar nga agresioni, Moska vështirë se mund të jetë një partner tërheqës për Ballkanin sa ishte para vitit 2022.

Thellimi i përçarjes ekonomike midis Rusisë dhe vendeve të BE-së po e shtyn vendin jashtë tregjeve ballkanike. Varësia tradicionale e rajonit nga hidrokarburet ruse është gjithashtu në këmbët e tij të fundit dhe hezitimi i disa shteteve ballkanike për t’iu bashkuar sanksioneve anti-ruse bën pak për ta ndryshuar këtë.

Brutaliteti tronditës i Moskës në Ukrainë dhe mohimi i hapur i agresionit të saj i kanë dhënë fund rolit të saj si ndërmjetës në zgjidhjen e konflikteve ballkanike. Edhe forcat pro-ruse në rajon nuk po kërkojnë më mbështetjen diplomatike të Kremlinit, duke kërkuar përkundrazi të diversifikojnë lidhjet e tyre në favor të aleatëve të tjerë ndërkombëtarë.

E vetmja sferë në të cilën bashkëpunimi ruso-ballkanik vazhdon të lulëzojë është propaganda. Moska ka nevojë për aleatët e saj ballkanikë për të pohuar se izolimi i saj në Evropë nuk ka përfunduar dhe se ka ende vende ku ajo është e mirëpritur si partner. Nga ana e tyre, disa politikanë në Ballkan kanë investuar shumë për të ushqyer dhe manipuluar ndjenjën pro-ruse të rajonit për t’u çliruar nga kjo varësi ndaj PR pa pësuar humbjet e tyre.

Bashkëpunimi propagandistik është asimetrik: Moska ka pak kontroll mbi partnerët e saj ballkanikë dhe mënyrën se si ata përdorin imazhin e Rusisë për axhendën e tyre. Megjithatë, Kremlini nuk duket se ka problem me të, duke i parë opsionet e tjera si shumë të rrezikshme dhe të kushtueshme. Si rezultat, Rusia ka të ngjarë të ruajë një pamje të pranishme në Ballkanin Perëndimor për vitet në vijim, edhe nëse kufizohet në deklaratat në mediat lokale. Ndërvarësia e PR midis Kremlinit dhe liderëve të Ballkanit mund të jetë shumë e pakapshme për t’u frenuar nga sanksionet ose angazhimet e tjera formale.

Biznes si zakonisht

Gjeografikisht, Ballkani Perëndimor është i ndarë nga Rusia nga një brez i gjerë i vendeve të BE-së, por kjo nuk duket se po e pengon bashkëpunimin ekonomik të rajonit me Rusinë të mos ndikohet nga trazirat e shkaktuara nga lufta. Në një kohë kur BE-ja po përballon krizën e saj më të keqe energjetike në gjysmë shekulli dhe industria ruse po përballet me kolapsin e importeve evropiane, ekonomitë e Ballkanit Perëndimor duket se po vazhdojnë sikur pak ka ndryshuar.

Një nga kompanitë më të mëdha të Serbisë, gjiganti i naftës NIS, ende kontrollohet nga strukturat që i përkasin Gazprom, i cili gjithashtu mbetet importuesi i vetëm i gazit në vend. Marrëveshja më e fundit trevjeçare u nënshkrua në maj 2022. Beogradi arriti të sigurojë kushte relativisht të favorshme në një kohë kur Moska tashmë po ndërpret furnizimin me gaz për një numër vendesh të BE-së, sepse ato refuzuan të paguanin në rubla ruse. Asnjë kërkesë e ngjashme nuk iu imponua Serbisë, pasi vendi nuk i ishte bashkuar sanksioneve anti-ruse.

Edhe lufta nuk e ka penguar liderin serb të Bosnjës Milorad Dodik që të bëjë fushatë për ndërtimin e një gazsjellësi të ri që lidh Republikën Srpska në Bosnje-Hercegovinë me tubacionin Rrjedha Turke, i cili do të transportojë gazin rus duke anashkaluar Ukraina që furnizon Detin e Zi në Ballkan. vende. Që nga dhjetori 2021, Dodik është takuar personalisht me Presidentin rus Vladimir Putin tre herë për të nisur projektin dhe në korrik 2022 qeveria e Republikës Srpska miratoi ndërtimin e një termocentrali me gaz nga nafta Brod e kontrolluar nga Rusia. rafineria. Të gjitha këto zhvillime po ndodhin në sfondin e një tregtie energjetike në kolaps midis Rusisë dhe Evropës, e shënuar nga sanksione të ndërsjella dhe tubacione në shpërthim.

Në Mal të Zi, vendpushimet e banjës dhe turistike janë ende të populluara nga rusë, edhe pse vendi i është bashkuar NATO-s dhe sanksioneve anti-ruse. Fluksi i vizitorëve nga Rusia ndihmohet nga fakti se Beogradi aty pranë është i vetmi kryeqytet evropian me fluturime direkte nga Moska, Shën Petersburgu dhe një numër qytetesh të tjera ruse.

Megjithatë, kjo pamje rozë e “biznesit si zakonisht” pavarësisht luftës është kryesisht mashtruese dhe e paqëndrueshme. Jashtë energjetikës, Rusia është bërë pothuajse e parëndësishme për ekonomitë e Ballkanit dhe refuzimi i Serbisë dhe Bosnje-Hercegovinës (për shkak të vetos së serbëve të Bosnjës) për t’iu bashkuar sanksioneve anti-ruse nuk e ndryshon këtë.

Pjesa e Rusisë në tregtinë e jashtme të Serbisë u rrit pak në vitin 2022 nga 4.7 përqind në 6.1 përqind, por ende mbetet shumë prapa përqindjes së BE-së prej 58.7 përqind. Drejtuesit kryesorë të kësaj rritjeje ishin rritja e çmimeve të gazit dhe importet masive të naftës ruse nga NIS, e cila u shit me ulje të konsiderueshme për shkak të izolimit në rritje të Rusisë në Evropë. Embargoja e naftës që BE vendosi ndaj Rusisë në dhjetor 2022 dhe situata e përgjithshme më pak kaotike në tregjet e energjisë do të bëjnë që pjesa e Rusisë të bjerë sërish disi këtë vit.

Të dy vendet kanë pak mundësi për të kompensuar rënien e afërt të vëllimit të tregtisë. Edhe pse Serbia nuk i është bashkuar zyrtarisht sanksioneve anti-ruse, pothuajse të gjitha kompanitë serbe duhet të respektojnë në praktikë, pasi ekonomia serbe është e ndërthurur ngushtë me atë të shteteve të BE-së. Embargoja e naftës është një rast i tillë: Serbia refuzoi t’i bashkohej embargos, por iu desh të ndalonte importin e naftës ruse pasi importet serbe të naftës drejtohen përmes porteve të BE-së. Zhvillime më pak spektakolare, por të ngjashme mund të vërehen në zona të tjera. Si pjesë e grupeve financiare perëndimore, bankat kryesore serbe refuzojnë t’u shërbejnë klientëve rusë, ndërsa prodhuesit serbë e kuptojnë se nuk është më e mundur të kombinohen të bërit biznes me Rusinë dhe eksportin në tregun shumë më fitimprurës të BE-së.

Kompanitë ruse në Serbi gjithashtu përballen me vështirësi të pakapërcyeshme për të bërë biznes në një vend kaq të lidhur me BE-në në të gjitha aspektet e jetës ekonomike. Nuk ka projekte të reja në horizont dhe investitorët ekzistues po tërhiqen. Dy banka kryesore shtetërore ruse, Sberbank dhe VTB, shitën aktivet e tyre serbe përpara luftës mes tensioneve në rritje midis BE-së dhe Rusisë.

Përjashtimi i vetëm i dukshëm është gjigandi i naftës NIS, i cili mbetet nën kontrollin e Gazprom. Në pranverën e vitit 2022, liderët rusë dhe serbë bënë ndryshime në strukturën e pronësisë së kompanisë për ta mbrojtur atë nga sanksionet. Shumica e aksioneve të mbajtura nga Gazprom Neft i sanksionuar u reduktua në 50 për qind në favor të Gazpromit të pasanksionuar. Kjo i lejoi NIS të vazhdonte të negocionte me BE-në dhe të bënte një fitim të madh nga përpunimi i naftës ruse me zbritje dhe shitja e derivateve me çmim të lartë.

Por ky sukses është jetëshkurtër. Embargoja e BE-së e ka detyruar tashmë NIS të kalojë në përpunimin e naftës irakiane, e cila është më e shtrenjtë se malli më i lirë që eksporton Rusia gjithnjë e më e izoluar. Planet e Beogradit për të rifituar aksesin në naftën ruse duke ndërtuar një linjë lidhëse me tubacionin e Druzhbës nga Rusia në Hungari gjithashtu duken joreale. Gjysmë viti pas shpalljes, projekti është ende në fazën përgatitore dhe deri në zbatimin e plotë, përjashtimi i përkohshëm i BE-së për naftën e tubacionit rus mund të ketë skaduar. Një tjetër bombë me sahat është perspektiva e vendosjes së sanksioneve ndaj vetë Gazpromit, të cilat do ta detyrojnë qeverinë serbe ose të shtetëzojë NIS ose t’ia shesë atë një investitori jo-rus.

Qeveria serbe, e vetëdijshme për perspektivat e dobëta të bashkëpunimit energjetik me Rusinë, po përgatitet t’i drejtohet furnizuesve alternativë. Ministrja e re e energjisë e vendit, Dubravka Djedovic, një ish-drejtore rajonale në Bankën Evropiane të Investimeve, njihet si një avokate e fortë e diversifikimit të partneriteteve energjetike të Serbisë. Presidenti serb Aleksandar Vuçiq është gjithashtu entuziast për negociatat për furnizimin me gaz nga Azerbajxhani dhe për terminalin LNG në Aleksandropoli të Greqisë, i cili duhet të jetë funksional deri në fund të vitit. Kjo do të lehtësohet nga një ndërlidhje e re gazi midis Serbisë dhe Bullgarisë, e cila tashmë është në ndërtim e sipër dhe duhet të përfundojë në dhjetor 2023. Meqenëse Serbia importon sasi relativisht të vogla gazi (rreth 2 miliardë metra kub në vit), furnizimet ruse mund të zëvendësohen plotësisht brenda disa vitesh.

Lidhjet ekonomike të Rusisë me Bosnje-Hercegovinën u prekën më pak nga sanksionet dhe embargoja e re e BE-së, sepse ato ishin bërë të parëndësishme shumë kohë përpara luftës. Aseti kryesor i Rusisë në Republika Srpska, Rafineria e Naftës Brod, e kontrolluar nga strukturat e Zarubezhneft, pushoi përpunimin e naftës pas një zjarri në vend në 2018 dhe nuk u rifillua kurrë, duke thyer embargon e BE-së ndaj naftës ruse në dhjetor 2022, as embargon ndaj naftës ruse. produktet në shkurt 2023 ndikuan në aktivitetet e kufizuara të rafinerisë.

Dodik vazhdon të promovojë në mënyrë agresive planet për të ringjallur bashkëpunimin energjetik me Rusinë duke ndërtuar bashkërisht një ndërlidhës gazi në tubacionin Rrjedha Turke dhe deri në pesë termocentrale me gaz në pjesë të ndryshme të Republikës Srpska. Por rreziqet që çdo projekt me pjesëmarrjen ruse do të sanksionohet tani janë aq të larta sa edhe ai vetë mezi pret që plani të zbatohet. Përkundrazi, Dodik dëshiron që liderët e grupeve të tjera etnike boshnjake të vënë veton ndaj pretendimeve të tij se lidhjet e tij me Moskën kanë siguruar nevojat e vendit për energji, por se qëllimet e tij të mira janë bllokuar nga muslimanët armiqësorë boshnjakë.

Në mënyrë të ngjashme, refuzimi i prerë i Dodik për të lejuar Bosnje-Hercegovinën të marrë pjesë në sanksionet anti-ruse ka pak të bëjë me konsideratat ekonomike. Përkundrazi, ai synon të nxisë armiqësinë ndëretnike në vendin nga i cili ushqehet. Duke u paraqitur si një promovues kryesor i lidhjeve të vendit me Moskën, Dodik mund të përfitojë gjithashtu nga ndjenjat e ndërthurura ngushtë anti-NATO dhe pro-ruse të serbëve të Bosnjës.

Duke lënë mënjanë shakatë e propagandës lokale, përfshirja ekonomike e Rusisë në Bosnje-Hercegovinë është zhdukur plotësisht. Pjesa e saj në tregtinë e jashtme të vendit ishte 1.6 për qind, madje edhe me rritjen e çmimeve të gazit në vitin 2022. IHD-të kumulative kanë rënë për disa vite, duke rënë në një nivel tjetër të ulët prej 227 milionë dollarësh në fund të vitit 2021, pasi Rusia mbyll gradualisht operacionet në rafineritë e saj të naftës Brod dhe Modrica me humbje.

Bumi i supozuar në turizmin rus në Mal të Zi është gjithashtu mashtrues. Është e vërtetë se në vitin 2022, rusët rezervuan pothuajse 2 milionë natë në akomodime malazeze, duke i bërë ata grupin më të madh të turistëve të huaj pas serbëve. Krahasuar me vitin 2021, kjo do të thotë një rritje e fortë prej 71 për qind. Megjithatë, ky fluks ka pak të bëjë me turizmin dhe aq më pak me ndikimin ekonomik apo politik të Kremlinit në Mal të Zi.

Shumica dërrmuese e rusëve që hynë në Malin e Zi dhe Serbinë fqinje në vitin 2022 po ikin nga lufta e Rusisë kundër Ukrainës dhe mobilizimi ushtarak që pasoi. Ata përfituan nga mungesa e kërkesave për viza për shtetasit rusë në të dy vendet dhe nga afërsia historike e kombeve malazeze, serbe dhe ruse. Në fund të fundit, shumë nga këta emigrantë ose do të kthehen në Rusi ose do të shkojnë në destinacione më tërheqëse ekonomikisht. Të tjerët do të qëndrojnë, por ka shumë pak gjasa që të bëhen zëdhënës për ndikimin e Kremlinit, pasi ishin politikat agresive të Putinit që i bënë ata të largoheshin nga atdheu i tyre.

Thënë kështu, tregtia ruso-malazeze praktikisht nuk ekziston (pjesa e Rusisë në qarkullimin tregtar të vendit është 0.2 përqind), ndërsa projektet e përbashkëta ekonomike me Rusinë kanë qenë një problem për gati një dekadë që kur Mali i Zi deklaroi qëllimin e tij për të përdorur anëtarësimi në NATO dhe mbështeti hapur Ukrainën pas aneksimit të Krimesë nga Rusia në vitin 2014. Thjesht: sanksionet e ashpra të vendosura nga BE në 2022 ishin në gjendje të arrinin vetëm pak.

Ndërmjetësues i pavlerë

Lufta ka nxitur rënien e bashkëpunimit ekonomik midis Rusisë dhe Ballkanit, një proces që ishte duke u zhvilluar disa vite përpara se Moska të pushtonte Ukrainën. Një përshpejtim i ngjashëm i tendencave tashmë të krijuara karakterizon ndikimin e luftës në rolin e Rusisë në konfliktet e pazgjidhura ballkanike.

Goditja brutale e Moskës ndaj Ukrainës ka shpërndarë dyshimet e fundit të mbetura në Perëndim nëse Rusia mund të jetë partnere në zgjidhjen e konflikteve ballkanike: nuk mundet. Kremlini është një plaçkë e rrezikshme, gati për të përdorur taktika destabilizuese për të mbajtur të pazgjidhura mosmarrëveshjet e Ballkanit Perëndimor për aq kohë sa të jetë e mundur dhe për të mbajtur Perëndimin të zënë me çështjet e Ballkanit.

Jo më pak shqetësues është fakti se Ballkani nuk e sheh agresionin rus si një arsye për të lënë mënjanë mosmarrëveshjet e tyre dhe për t’u bashkuar përballë krizës. Përkundrazi, shumë në rajon janë të fiksuar në ngjashmëritë midis armiqësive ruso-ukrainase dhe luftërave jugosllave të viteve 1990 dhe po zgjedhin palët në përputhje me rrethanat. Muslimanët e trazuar të Bosnjës dhe shqiptarët e Kosovës akuzojnë serbët për komplot për të imituar sulmin e Rusisë ndaj fqinjëve të saj, ndërsa serbët priren të falin keqbërjet e Moskës. Sondazhet e opinionit tregojnë se në Serbi rreth 70 për qind e njerëzve fajësojnë Perëndimin dhe Ukrainën për fillimin e luftës, ndërsa në Republikën Srpska mbi 50 për qind pranojnë se mbështesin pushtimin rus.

Nuk është për t’u habitur që Perëndimi kohët e fundit ka dyfishuar përpjekjet e tij ndërmjetësuese në rajon dhe tashmë po bën përparim të prekshëm. Serbia dhe Kosova kanë rënë dakord të zbatojnë planin e BE-së për normalizimin e marrëdhënieve të tyre; në Bosnje-Hercegovinë, pas zgjedhjeve të tetorit 2022, u formua një qeveri kombëtare me shpejtësi të pazakontë; dhe Mali i Zi po del gradualisht nga ngërçi politik disamujor.

Moska është dukshëm e shqetësuar për këto zhvillime dhe ka intensifikuar kritikat e saj ndaj përpjekjeve ndërmjetësuese perëndimore. Ambasadori rus në Bosnje-Hercegovinë ka kërcënuar se vendi mund të ketë të njëjtin fat si Ukraina nëse vendos të anëtarësohet në NATO. Ndërkohë, ambasadori rus në Serbi ka thënë se Moska është e gatshme t’i ofrojë ndihmë ushtarake Beogradit në konfliktin e Kosovës nëse serbët e kërkojnë atë.

Megjithatë, retorika luftarake e Rusisë bën pak për të fshehur faktin se performanca e mjerueshme e ushtrisë ruse në Ukrainë ka ekspozuar zbrazëtinë e plotë të kërcënimeve të tilla. Diplomatët rusë mund të inspektojnë trupat serbe me shumë madhështi dhe ceremoni, ose të teorizojnë mundësinë e krijimit të një baze ushtarake ruse në Serbi nëse Beogradi dëshiron, por është e qartë se Moskës i mungojnë burimet për të vendosur forca ushtarake në mënyrë efektive në Ballkanin Perëndimor për të qenë në gjendje. te Në një kohë kur Rusia po përpiqet të përmbushë angazhimet e saj ekzistuese të sigurisë në Transnistria, Siri, Kaukazin Jugor dhe Azinë Qendrore, kërcënimet e Moskës për të ndërhyrë ushtarakisht në Ballkanin Perëndimor, shumë larg kufijve të saj dhe larg nga shtetet e NATO-s janë të rrethuara. merr seriozisht.

Ky realitet është i qartë edhe për ata liderë në Ballkan që duan të rrisin popullaritetin e tyre duke u paraqitur si aleatë rusë. Përkundër thirrjeve të rregullta nga Moska, lidershipi serb nuk ka treguar asnjë qëllim që ta ftojë Rusinë si një ndërmjetës tjetër në bisedimet me Kosovën, e lëre më t’i kërkojë Kremlinit mbështetje ushtarake. Që nga fillimi i luftës, aspiratat secesioniste të Dodik janë ngadalësuar dukshëm në krahasim me vitin 2021, pasi ai kërkon aleatë më bujarë se Moska. Partitë pro-ruse në Mal të Zi gjithashtu e kanë zhvendosur fokusin e tyre nga sloganet anti-NATO dhe pro-Kremlinit në çështjet e identitetit dhe korrupsionit.

Pushtimi rus i Ukrainës ka treguar se Kremlini është i prirur për gjykim të dobët dhe mund të nisë veten në një përpjekje të pamatur edhe kur kërkesa lokale për ndërhyrjen e tij është e ulët. Në flirtin e tyre të pakuptimtë me Moskën, disa politikanë ballkanikë tregojnë pak kuptim për këtë rrezik dhe faktin se lufta i ka përqendruar të gjitha vendimet e politikës së jashtme në Rusi në duart e një personi të vetëm, pikërisht Putinit, duke rritur mundësinë e një gjykimi të gabuar, sepse ai ka larguar nga realiteti.

Megjithatë, Kremlini vështirë se mund të injorojë kufizimet e shumta të vendosura mbi aparatin ushtarak dhe të sigurisë të Rusisë nga lufta e gjatë dhe intensive kundër Ukrainës. As Putin nuk ka treguar ndonjëherë ndonjë lidhje të veçantë emocionale me çështjet e Ballkanit. Është e vërtetë se ai i referohet rregullisht “precedentit të Kosovës” në deklaratat e tij publike, p.sh. B. në justifikimin e pushtimit rus të Ukrainës në një takim me Sekretarin e Përgjithshëm të OKB-së António Guterres në prill 2022. Por ai e bën këtë vetëm kur diskuton çështjet post-sovjetike dhe nuk e vë theksin në fjalën “precedent”. Kosovë, duke zbuluar se prioritetet e saj reale qëndrojnë më afër kufijve të Rusisë sesa me Ballkanin Perëndimor.

Në të kaluarën, ka pasur disa anëtarë me ndikim të elitës në pushtet të Rusisë për të cilët Ballkani ka qenë i dashur për zemrën e tyre. Ndihmësi i Putinit, Vladimir Yakunin, e mori seriozisht retorikën e lartë për vëllazërinë ortodokse të Rusisë me Ballkanin dhe u përpoq të zgjeronte ndikimin rus në rajon përmes investimeve në infrastrukturë. Gjatë mandatit të tij në krye të Hekurudhave Ruse (2005-2015), ai mbikëqyri dhënien e një kredie prej 800 milionë dollarësh për Serbinë për të modernizuar hekurudhat e saj.

Gjenerali me ndikim i shërbimit të fshehtë të huaj (SVR) Leonid Reshetnikov dhe oligarku ultra-konservator Konstantin Malofeev ishin gjithashtu shumë të interesuar për çështjet e unitetit ortodoks dhe sllav. Të frymëzuar nga suksesi i Moskës në nxitjen e një rebelimi separatist pro-rus në Donbass të Ukrainës në vitin 2014, Malofeev dhe Reshetnikov kryesuan aktivitetet ruse në Ballkanin Perëndimor. Në vitet që pasuan, ata mbajtën lidhje me Dodik dhe grupet serbe të ekstremit të djathtë dhe u akuzuan për komplot të një grushti të dështuar në Mal të Zi në vitin 2016. Por Yakunin dhe Reshetnikov kanë kohë që kanë dalë në pension, ndërsa Malofeev ka humbur shumë nga ndikimi i tij i mëparshëm dhe është i zënë me Ukrainën dhe politikën e brendshme ruse.

Aktualisht, çështjet e Ballkanit trajtohen kryesisht nga Alexander Babakov, nënkryetar i Dumës së Shtetit dhe Alexander Botsan-Kharchenko, ambasador rus në Serbi dhe autoriteti më i lartë për rajonin në Ministrinë e Jashtme ruse. Të dy kanë njohuri të thella dhe lidhje të gjera në Ballkanin Perëndimor, por i mungon ndikimi në Moskë për të imponuar politika specifike ndaj rajonit ose për të alarmuar Putinin për problemet e Ballkanit.

Kjo ka krijuar një lloj ngërçi, me personalitete me ndikim rusë që e konsiderojnë Ballkanin shumë të parëndësishëm për t’u kujdesur, ndërsa atyre që janë drejtpërdrejt përgjegjës për rajonin u mungon fuqia për të marrë vendime, apo edhe lidershipi i lartë për të favorizuar një strategji pyetjesh. Si rezultat, përgjigja zyrtare e Rusisë ndaj realiteteve në ndryshim të zgjidhjes së konflikteve ballkanike po nxitet më shumë nga dëshira e burokratëve për të luajtur të sigurt dhe për të shmangur pakënaqësinë e Kremlinit sesa nga kuptimi i tyre për interesat kombëtare të Rusisë.

Kështu, deklaratat e Rusisë për shtysën e re në bisedimet ndërmjet Serbisë dhe Kosovës përmbajnë një sërë pikash të papajtueshme. Nga njëra anë, Moska kërkon pranimin e çdo zgjidhjeje të pranuar nga Beogradi, por nga ana tjetër deklaron se Rusia duhet të përfshihet si ndërmjetëse në zgjidhjen e konfliktit. Zyrtarët e Moskës shmangin të thonë se si do të reagojë Rusia nëse Serbia bie dakord për një zgjidhje që nuk përfshin Rusinë. Arsyeja e evazionit të tyre është e thjeshtë: ata nuk e dinë vetë, por duan të mbulohen dhe të formulojnë qëndrimin rus në një mënyrë që nuk bie ndesh me Kremlinin, çfarëdo linje që ai vendos të marrë përfundimisht.

Qëndrimi i Moskës ndaj Bosnjës ndjek një logjikë të ngjashme. Diplomatët rusë janë të hapur kur kritikojnë Zyrën e Përfaqësuesit të Lartë dhe përpjekjet e ndërmjetësimit perëndimor, ose kërcënojnë Bosnje-Hercegovinën me të gjitha llojet e katastrofave nëse vendi anëtarësohet në NATO. Kjo çështje është e sigurt për ta, sepse Kremlini nuk do t’i qortojë kurrë se janë shumë të ashpër me Perëndimin.

Në të njëjtën kohë, Moska ofron çuditërisht pak rezistencë kur bëhet fjalë për votimin vjetor në Këshillin e Sigurimit të OKB-së për zgjerimin e misionit të sigurisë EUFOR në Bosnje-Hercegovinë. Këtu, rreziqet për përfaqësuesit e Rusisë janë shumë më të larta, sepse Kremlini nuk është munduar të shprehë mendimin e tij për këtë çështje. Prandaj, diplomatët preferojnë të përmbahen dhe të zgjasin status quo-në nga frika se marrja e një iniciative mund të provokojë një reagim të dhunshëm nga Perëndimi dhe t’i futë në telashe.

Me pushtimin e Ukrainës, Rusia jo vetëm që ka shtrirë burimet e saj të kufizuara dhe ka përkeqësuar procesin e vendimmarrjes së politikës së jashtme. Ajo i ka dhënë gjithashtu një goditje të rëndë asetit kryesor që kishte në zgjidhjen e konflikteve ballkanike: të drejtën e vetos në Këshillin e Sigurimit të OKB-së. Falë bashkëpunimit të Moskës me Perëndimin në vitet 1990, Rusia ishte e përfshirë në mënyrë të vendosur në ndërmjetësimin e mosmarrëveshjeve post-jugosllave përmes rezolutave përkatëse të OKB-së. Të gjithë aktorët në Ballkan duhej të orientoheshin drejt Moskës, duke pranuar se asnjë zgjidhje nuk ishte e mundur pa vullnetin e Rusisë për të paktën të toleronte një zgjidhje përfundimtare.

Asgjë nuk ka ndryshuar zyrtarisht dhe Moska ka ende të drejtën e vetos në Këshillin e Sigurimit të OKB-së. Por vlera e kësaj vetoje ka rënë ndjeshëm. Pak do ta merrnin seriozisht veton e një vendi që kryen krime lufte, që shënjestron infrastrukturën civile në sulmet e tij bombarduese dhe mohon në mënyrë të hapur një sulm ndaj Ukrainës duke shpërfillur plotësisht realitetin.

Pasojat e plota praktike të margjinalizimit të vetëshkaktuar të Rusisë në Këshillin e Sigurimit të OKB-së ende nuk janë ndjerë, por ato tashmë po ndjehen në Ballkanin Perëndimor. Edhe aktorët pro-rusë, të cilët ende duan ta portretizojnë Moskën si mikun e tyre të fuqishëm, janë pajtuar me realitetin se zgjidhja e konflikteve ballkanike nuk drejtohet nga Kombet e Bashkuara por nga strukturat euroatlantike dhe se ata janë në kërkim të aleatëve atje duhet. Kjo i shtyn Dodik dhe Vuçiq të fitojnë favorin e kryeministrit hungarez Viktor Orban. Në shkallë globale, fuqia e vetos në BE mund të duket e parëndësishme në krahasim me të drejtën e vetos së Kremlinit në OKB, por është më e përshtatshme për nevojat e politikanëve ballkanikë.

Propagandë

Kufizimet e shumta të vendosura nga pushtimi rus i Ukrainës e bëjnë Moskën gjithnjë e më të varur nga partnerët e saj lokalë. Me ndikimin e saj në çështjet e Ballkanit që po bie me shpejtësi, Rusia nuk sheh alternativë veçse të japë mbështetjen e saj të plotë ndaj politikanëve në dukje pro-rusë, ndërkohë që toleron që axhenda e tyre ndonjëherë të ndryshojë nga ajo e Kremlinit.

Që nga fillimi i luftës, Moska nuk ka shqiptuar asnjë fjalë kritike për Vuçiqin, ndonëse së fundmi ai ka ndërmarrë disa lëvizje anti-ruse. Kremlini nuk kishte asnjë kundërshtim që Serbia të ndërpresë të gjithë bashkëpunimin e sigurisë me Rusinë, duke përfshirë shitjet simbolike të armëve dhe stërvitjet e përbashkëta ushtarake. Ai gjithashtu injoroi se Beogradi votoi për disa rezoluta të OKB-së që dënojnë pushtimin rus të Ukrainës. Kritikat e fshehta, por gjithnjë e më të shpeshta të Vuçiqit ndaj politikës ruse, duket se nuk e shqetësojnë Moskën. As marrëveshja e tij për të normalizuar marrëdhëniet me Kosovën apo spekulimet e tij se Serbia mund të shtetëzojë përfundimisht NIS dhe t’i bashkohet sanksioneve anti-ruse nëse presioni perëndimor bëhet i padurueshëm.

Edhe zbulimi se Serbia në mënyrë indirekte i shet armë Ukrainës, u prit me ngurrim befasues në Moskë. Skandali sigurisht që ka zemëruar shumë në elitën në pushtet të Rusisë, jo më pak zëdhënësen e Ministrisë së Jashtme ruse Maria Zakharova, e cila njihet për mospëlqimin e saj ndaj Vuçiqit: ajo i kërkoi Beogradit të bënte një deklaratë zyrtare. Megjithatë, asnjë koment publik që kritikonte udhëheqjen serbe nuk pasoi.

Përkundrazi, zyrtarët e Ministrisë së Jashtme ruse, zëvendëskryetari i Dumës, Babakov dhe zëdhënësi i Putinit, Dmitry Peskov, janë plot lavdërime për Vuçiqin për miqësinë e tij të palëkundur me Rusinë, ndërsa çdo politikë serbe që Moskës nuk i pëlqen është rezultat i presionit të paprecedentë perëndimor diskutohet larg.

Toleranca e Moskës buron nga njohja se popullariteti i Rusisë në Ballkan është rritur kryesisht nga aleatët vendas dhe kapacitetet e tyre mediatike. Veglat e propagandës së Rusisë në rajon – faqet e lajmeve Sputnik Srbija dhe RT Balkan i sapokrijuar – kanë lexues të kufizuar. Pjesa më e madhe e promovimit të narrativave pro-ruse vjen nga mediat pro-qeveritare serbe, të cilat kanë mbajtur linja editoriale pro-Kremlinit edhe përballë luftës së vazhdueshme. Kjo perandori mediatike e drejtuar në nivel lokal, e konsumuar shumë jo vetëm në vetë Serbinë, por edhe nga komunitetet serbe në Bosnje-Hercegovinë, Mal të Zi dhe Kosovë, është arsyeja kryesore për dukshmërinë e Rusisë në rajon dhe Kremlini preferon të mos rrezikojë situatën ekzistuese. .

Kontrolli i lëkundur i Moskës mbi imazhin e saj në Ballkan u jep politikanëve vendas pothuajse dorë të lirë në manipulimin e marrëdhënieve me Rusinë për qëllimet e tyre propagandistike, si në politikën e brendshme ashtu edhe në marrëdhëniet me Perëndimin. Përfitimet e manipulimeve të tilla janë të konsiderueshme, pasi Rusia ende luan një rol joproporcional në të dyja fushat.

Vuçiq është veçanërisht i aftë për këtë, në gjendje ta portretizojë Rusinë ose si një mik të dashur ose një armik të rrezikshëm, në varësi të preferencave të audiencës së synuar. Në Serbi, media e kontrolluar nga qeveria po promovon një narrativë pro-ruse në mënyrë që Vuçiç të mund të përfitojë nga ndjenjat antiperëndimore në shoqërinë serbe. 66 për qind e serbëve që ende e konsideronin Rusinë një mik të Serbisë në vjeshtën e 2022, janë një pasuri fitimprurëse në politikën e brendshme. Në perëndim, nga ana tjetër, kreu i shtetit serb merr vijën e kundërt. Ai e paraqet veten si një politikan thelbësisht pro-perëndimor, i cili, nën presionin e Rusisë dhe mbështetësve të tij serbë, duhet të moderojë politikat e tij.

Për qëllimin e fundit, për shembull, ai detajoi lajmin se grupi mercenar rus Wagner hapi një qendër lokale për të rekrutuar serbët për luftën kundër Ukrainës. Raportet u vërtetuan shpejt të rreme, por Vuçiqit i ofruan një mundësi tjetër për t’i demonstruar Perëndimit ndikimin tinëzar të Rusisë në Serbi dhe vendosmërinë e tij për ta kundërshtuar atë.

Në mënyrë të ngjashme, media e kontrolluar nga qeveria serbe ekzagjeroi protestat e fundit nacionaliste kundër negociatave të Kosovës, duke portretizuar përleshje të vogla midis disa dhjetëra radikalëve si një tentativë për grusht shteti pro-rus. Siguroni vendin duke thënë se situata është nën kontroll dhe se Rusia ishte nuk janë përfshirë në protesta. Këto garanci për publikun serb, megjithatë, erdhën vetëm pasi lajmet për trazirat pro-ruse u morën nga mediat ndërkombëtare, duke përforcuar narrativën se Vuçiç ishte nën presion të fortë rus dhe të brendshëm për bisedimet e tij me Prishtinën.

Megjithatë, rreziku i provokimeve nga serbët radikalë prorusë nuk duhet të injorohet plotësisht. Shumë prej tyre kanë lidhje të gjata me Rusinë, dhe Moska aktualisht nuk ka asnjë shqetësim për të bërë gjithçka që duhet për të devijuar Perëndimin nga mbështetja e Ukrainës. Por moskalueshmëria me të cilën autoritetet serbe i trajtojnë aktivitetet e radikalëve të tillë tradhton besimin e Vuçiqit se ai mund t’i manipulojë ata në mënyrë shumë më efikase sesa Kremlini.

Në Bosnje-Hercegovinë, marrëdhëniet e Dodikut me Perëndimin janë shumë të tensionuara për të imituar manipulimet e sofistikuara të Vuçiqit, por ekzagjerimi i tij i ngathët i afinitetit të tij me Kremlinin është gjithashtu efikas. Vizitat e tij të shpeshta në Rusi dhe takimet personale me Putinin janë boshe, por vizatoni një tablo të një burrë shteti global, lidhjet ndërkombëtare të të cilit do t’i kishin sjellë prosperitet vendit të tij, po të mos ishin muslimanët boshnjakë me të cilët ai ka fatin e keq të ndajë vendin.

Ky inkuadrim përjetëson urrejtjen ndëretnike midis komuniteteve boshnjake dhe e ndihmon Dodikun të mobilizojë serbët e Bosnjës për të mbështetur liderin e tyre veteran. Ai gjithashtu i lejon atij të përdorë ndjenjën e rrënjosur anti-NATO të shumë serbëve të Bosnjës, që daton që nga luftërat jugosllave të viteve 1990. Sipas një studimi të vitit 2017 nga Instituti Ndërkombëtar Republikan, deri në 89 për qind e serbëve të Bosnjës kishin një opinion pozitiv për rolin e Rusisë në vend. Sondazhet më të fundit treguan se gjysmë viti pas fillimit të luftës, 52 përqind e të anketuarve në Republikën Srpska pranuan se mbështesin veprimet e Rusisë.

Megjithatë, hapat praktikë të Dodik zbulojnë se ai nuk është aspak i kënaqur me marrëdhëniet e tij me Rusinë. Nuk ka asnjë provë që Moska i ka ofruar atij ndonjë mbështetje financiare ose organizative përveç fotove të rregullta me Putinin në zgjedhjet që ai fitoi ngushtë vjeshtën e kaluar. Ndërhyrjet retorike të zhurmshme, por të zbrazëta të Rusisë po e dështojnë Dodikun në rezistencën e tij ndaj presionit në rritje të Perëndimit për reforma, duke e lënë udhëheqësin serb të Bosnjës të shikojë nga partnerët alternativë ndërkombëtarë. Hungaria e Orban tashmë ka zëvendësuar kryesisht Kremlinin si burimin e mbështetjes financiare të Dodik dhe si aleatin e tij kryesor në forumet ndërkombëtare.

Marrëdhëniet e Malit të Zi me Rusinë janë praktikisht inekzistente pas gjithë përkeqësimit që kanë pësuar vitet e fundit. Moska humbi kryesisht interesin për vendin në vitin 2017, kur hyrja e Malit të Zi në NATO u bë një përfundim i paramenduar. Kur partitë e supozuara pro-ruse malazeze, të cilat kishin qenë në opozitë për dekada, hynë për herë të parë në koalicionin qeverisës në vitin 2020, kjo ngjalli disa shpresa për një afrim në Moskë, por këto rezultuan jetëshkurtër. Kremlini ishte aq i zhgënjyer me vazhdimin e politikës së jashtme euroatlantike të qeverisë së re, saqë hodhi poshtë ofertën e Malit të Zi për të rifilluar fluturimet direkte pas pandemisë.

Të dy vendet kanë vendosur sanksione të shumta ndaj njëri-tjetrit, ambasadat e tyre janë pothuajse bosh pas dëbimeve të përsëritura të diplomatëve dhe Rusia ka pezulluar shërbimet konsullore për shtetasit rusë në Mal të Zi për t’i dekurajuar ata që të vizitojnë vendin. Megjithatë, e gjithë kjo nuk përjashton përpjekjet për të formësuar politikën e brendshme malazeze nga pikëpamja gjeopolitike.

Zgjedhjet e fundit presidenciale nuk ishin përjashtim nga tradita dekada e gjatë e vendit për të paraqitur kandidatët kryesorë si properëndimorë ose pro-rusë/pro-serbë. Ka pasur përpjekje të shumta për të komplikuar debatin mbi reformat dhe korrupsionin duke u kërkuar votuesve malazezë të bëjnë një zgjedhje gjeopolitike. Për fat të mirë, një skemë e tillë doli më pak tërheqëse se në zgjedhjet e mëparshme. Fytyra të reja arritën të dilnin në pah në jetën politike në vendin që ishte monopolizuar për dekada nga dyshja e gjoja presidentit aktual properëndimor Milo Gjukanoviç dhe rivali i tij i përjetshëm gjoja pro-rus Andrija Mandić.

Bollëku i thashethemeve rreth intrigave të supozuara ruse në Ballkan lajkaton Moskën, edhe pse ajo pretendon publikisht të kundërtën. Ekzagjerime të tilla lejojnë Rusinë të portretizojë veten si një fuqi botërore me interesa (dhe agjentë) në pjesë të ndryshme të botës, përfshirë Evropën. Falë politikanëve në Ballkan, Moska më kot mund të japë përshtypjen e një fuqie të fortë, e cila mbetet e një rëndësie të madhe për anëtarin e NATO-s, Malin e Zi, i cili po sfidon presionin perëndimor dhe po pengon reformat në Bosnje-Hercegovinë dhe madje është në gjendje të përmbysë një qeveria në Ballkan po të donte.

Moska e vlerëson këtë mundësi, veçanërisht tani që lufta i ka eliminuar të gjitha mundësitë për ndërhyrje në pjesë të tjera të Evropës. Për disa struktura shtetërore ruse, bashkëpunimi simbolik me Ballkanin është bërë një mënyrë për të pretenduar se aktivitetet e tyre janë vërtet globale.

Holding propagandistik RT iu desh të pajtohej me krijimin e një faqe interneti në gjuhën serbe pas përpjekjeve të dështuara për të depërtuar në tregjet e medias franceze dhe gjermane. Në Forumin Ekonomik Ndërkombëtar në Shën Petersburg verën e kaluar, Dodik mori një pritje në tapetin e kuq si i vetmi i ftuar evropian i shquar që shqetësohej për të marrë pjesë në ngjarjen e supozuar ndërkombëtare në mes të luftës.

Në shkurt të këtij viti, deputetët rusë duartrokitën homologët e tyre rajonalë nga Republika Srpska, të cilët “guxuan” të vinin në Moskë. Pritja ishte në mënyrë disproporcionale bujare për përfaqësuesit e një autonomie prej pak më shumë se një milion njerëz, por me sa duket edhe deputetët serbë tani e konsiderojnë Moskën shumë toksike për vizitat zyrtare.

Këto gjeste simbolike solidariteti mund të kenë një efekt propagandistik, por ato mund të bëjnë pak për të frenuar rënien e bashkëpunimit të vërtetë midis Rusisë dhe Ballkanit. Këto përpjekje u mungojnë një strategji koherente dhe burime të mjaftueshme për t’i mbështetur ato. Qëllimi i tyre nuk është të zgjerojnë ndikimin rus në Ballkan, por të zbardhin strukturat përkatëse ruse për të siguruar financimin e vazhdueshëm të shtetit. E thënë thjesht, motivet janë burokratike, jo strategjike. Përpjekje të tilla kanë edhe më pak gjasa të parandalojnë varësinë në rritje të Moskës nga aktorët lokalë në Ballkan. Mjafton një vështrim i shpejtë në politikën editoriale të RT Balkan të sapothemeluar për të parë se ekipi i saj i frikësohet zemërimit të Vuçiqit shumë më tepër sesa atij të Kremlinit.

Stil mbi substancë

Pushtimi rus i Ukrainës i dha një goditje të rëndë ndikimit të Moskës në mbarë botën dhe Ballkani Perëndimor nuk bën përjashtim. Bashkëpunimi ekonomik me rajonin ka rënë ndjeshëm, pavarësisht refuzimit të disa shteteve ballkanike për t’iu bashkuar sanksioneve anti-ruse. Moska është lënë jashtë vendbanimeve në Ballkan pasi mizoritë e saj në Ukrainë shkatërruan autoritetin e saj si ndërmjetës dhe shfuqizuan të drejtën e vetos në Këshillin e Sigurimit të OKB-së. Ndikimi rus në Ballkan kufizohet gjithnjë e më shumë në titujt e mediave propagandistike: si ruse ashtu edhe ballkanike.

Megjithatë, kjo ngopje e propagandës mes Rusisë dhe Ballkanit nuk do të thotë domosdoshmërisht se ata kanë vdekur plotësisht. Përkundrazi, në një farë mënyre në fakt i bën ata më elastikë dhe fleksibël. Kur marrëdhëniet bazohen në retorikë boshe, është e vështirë të minohen ato me sanksione ose marrëveshje të reja sigurie. Meqenëse asnjëra palë nuk ka asgjë thelbësore për të humbur, ata mund t’i përshtatin shpejt dhe lehtë deklaratat e tyre me realitetet në ndryshim. Vetëm shikoni sesi udhëheqja serbe një ditë e dënoi Rusinë në OKB dhe të nesërmen e vlerësoi Rusinë si një mik të madh: asnjë lëvizje nuk ndikoi në qëndrimin e Moskës ndaj Beogradit.

Rusia do të luajë një rol në çështjet e Ballkanit për sa kohë që qëllimet e saj kryesore mbivendosen me ato të politikanëve vendas me ndikim. As Kremlini dhe as Vuçiqi nuk duan që Serbia të njohë Kosovën dhe t’i bashkohet sanksioneve anti-ruse. Por është Vuçiq ai që është përgjegjës për pjesën më të madhe të rezistencës, pasi të dyja lëvizjet do të minonin popullaritetin e tij në vend dhe fuqinë e tij, ndërsa Moska i ofron atij vetëm mbështetje sporadike retorike. Në fakt, edhe qëndrimi anti-rus i Vuçiqit në mediat ndërkombëtare nuk e shqetëson Moskën nëse e ndihmon atë të shmangë presionin perëndimor për të normalizuar marrëdhëniet me Kosovën dhe për t’u përfshirë në sanksione anti-ruse.

Janë liderët veteranë të grupeve etnike boshnjake – mbi të gjitha Dodik – ata që nuk duan reforma në Bosnje-Hercegovinë dhe që nxisin urrejtje ndëretnike për të qëndruar në pushtet për dekada. Rusia luan violinën e dytë në manovrat e saj dhe kurrë nuk do të ishte në gjendje të arrinte asgjë më vete në një vend ku ka kaq pak ndikim, veçanërisht në krahasim me Perëndimin.

Në mënyrë të ngjashme, për dekada, liderët e opozitës pro-ruse në Mal të Zi e kanë ndihmuar udhëheqësin e gjatë Gjukanoviç të fokusojë debatin e brendshëm në çështjet gjeopolitike dhe të injorojë reformat e vonuara, të kënaqur me statusin e tyre të privilegjuar si opozita e përhershme.

Udhëheqësit pro-rusë në Ballkan e dinë mirë se përfitimet e bashkëpunimit ekonomik me Rusinë po zvogëlohen dhe se lidhjet e tyre me Kremlinin nuk mund të shfrytëzohen më për zgjidhjen e konflikteve rajonale. Ata janë në kërkim të aleatëve të rinj ndërkombëtarë dhe janë të gatshëm të bëjnë lëshime të vogla për të qetësuar Perëndimin. Megjithatë, ata nuk kanë gjasa të heqin dorë nga retorika e tyre pro-ruse së shpejti.

Shumica e tyre kanë shpenzuar dekada duke kultivuar dhe përfituar nga popullariteti i Rusisë në rajon duke u paraqitur si miq të ngushtë të Moskës. Qëndrimet pro-ruse janë bërë pjesë integrale e botëkuptimit të zonës së tyre elektorale, e cila është e lidhur ngushtë me pakënaqësinë, ndjenjat e padrejtësisë socio-ekonomike dhe pakënaqësinë kundër Perëndimit. Eliminimi i elementit pro-rus mund të rrezikojë të gjithë ndërtesën e mbështetjes së tyre publike, ndërkohë që mbajtja e retorikës pro-Moskës kushton pak pasi Kremlini nuk kërkon më që fjalët të përputhen me veprat.

Pa mbështetjen e aktorëve lokalë, ndikimi rus në Ballkanin Perëndimor do të zhdukej brenda natës. Por ndodh edhe e kundërta. Për sa kohë që politikanët vendas mund të përfitojnë nga thirrja e hijes së gjatë të Moskës, Rusia do të mbetet një pjesë e spikatur e peizazhit ballkanik./Carnegieendowment/

https://carnegieendowment.org/politika/89600?fbclid=IwAR3K-UiFlxI8QpDW2Peu5wjMk8I68s5h5X5_xB69sctkdtkyLKCvtfuTZT4