Ukraina ka një shans për t’u “bashkuar” me BE-në në vitin 2027

Pas vendimit të BE-së për t’i dhënë Ukrainës statusin e kandidatit në vitin 2022 dhe për t’i dhënë dritën jeshile hapjes zyrtare të negociatave të pranimit në vitin 2024 – pavarësisht kundërshtimit të fortë nga Hungaria – axhenda e reformave të Kievit ka qenë e përzier, me Financial Times që kohët e fundit raportoi se Parisi dhe Berlini po shqyrtojnë dhënien e Ukrainës një anëtarësimi “simbolik” pa të drejta të menjëhershme vote ose qasje në pjesë kyçe të buxhetit të bllokut.

Për të kuptuar plotësisht perspektivat e pranimit të Ukrainës në BE, Kyiv Post foli me tre burime pranë Brukselit: Mykhailo Zhernakov i Fondacionit DEJURE (Reformat e Demokracisë dhe Drejtësisë), Iryna Sushko e Evropës pa Barriera (EWB) dhe një burim diplomatik në Bruksel i njohur drejtpërdrejt me procesin e negociatave.

Reformat në drejtësi po ngadalësohen

Për të nxitur reformat në Ukrainë, të përshkruara si të ngadalta, në dhjetor 2025, zëvendëskryeministri ukrainas Taras Kachka dhe komisionerja e BE-së për Zgjerim Marta Kos e përmbledhën udhërrëfyesin e sundimit të ligjit të miratuar nga qeveria në 10 të ashtuquajturat “prioritete Kachka-Kos”. BE-ja në fakt e mbështeti këtë qasje të ngadaltë.

Këto prioritete përfshijnë, ndër të tjera, ndryshimet në drejtësinë penale, sigurimin e aksesit të NABU-së në ekzaminime të pavarura mjeko-ligjore, përfshirjen e ekspertëve ndërkombëtarë në procesin e përzgjedhjes për Komisionin e Lartë të Kualifikimit të Gjyqtarëve (HQCJ) dhe miratimin e Strategjisë dhe Programit Shtetëror Kundër Korrupsionit.

“Ky është minimumi i domosdoshëm i kërkuar për të arritur edhe një nivel bazë të sundimit të ligjit që pritet në vendet ku është normë”, tha Zhernakov për Kyiv Post. Fondacioni i tij DEJURE punon për avancimin e reformës gjyqësore në Ukrainë. “Nëse nuk arrijmë ta bëjmë këtë, nuk do të kemi argumente kundër kritikëve që thonë se Ukraina është e korruptuar dhe i mungon sundimi i ligjit.”

Megjithatë, ka pak vend për optimizëm.

“Fatkeqësisht, nuk ka pasur asnjë përparim në këtë listë gjatë tre muajve e gjysmë të fundit që nga 11 dhjetori, kur Ukraina ndërmori këto angazhime. Këto 10 pika synojnë të përfundohen brenda një viti – jo një ditë ose kurrë”, tha ai.

Ai shtoi se institucionet kryesore – përfshirë Zyrën e Prokurorit të Përgjithshëm, Gjykatën e Lartë, Gjykatën Kushtetuese dhe Byronë Shtetërore të Hetimeve – duhet të sillen në një gjendje ku ato nuk do të pengojnë më reformat, por do t’i mbështesin ato.

Ky vlerësim mbështetet nga një raport i pavarur që tregon se Ukraina mori vetëm 9 nga 100 pikë në përgjithësi – dhe zero në disa zona.

Përgjegjësia për progresin në fund të fundit i takon Kievit.

“Situata shpesh paraqitet si një krizë legjislative, por kjo është mashtruese”, tha Zhernakov. “Rada Verkhovna kohët e fundit ka demonstruar aftësinë e saj për të vepruar – mbi 300 vota në disa projektligje, madje edhe shumica kushtetuese. Çështja nuk është aftësia, por gatishmëria për të marrë vendime të caktuara kritike.”

Ai thekson në veçanti nevojën për të rivendosur ekspertët ndërkombëtarë në komisionin përzgjedhës të HQCJ-së.

“Bashkimi Evropian deklaroi qartë në raportin e tij të fundit mbi Ukrainën se kjo duhet bërë”, tha ai.

Ukraina ka treguar tashmë se mund të mobilizojë vota kur është e nevojshme.

“Verën e kaluar, 311 deputetë votuan për t’i rikthyer pavarësinë NABU-së; buxheti u miratua me 274 vota; dhe disa projektligje të kohëve të fundit morën mbi 300 vota”, vuri në dukje Zhernakov.

Dritë në fund të tunelit

Perspektiva pesimiste mbi reformat kompensohet disi nga zhvillimet në Bruksel dhe në vendet anëtare të BE-së.

Një ndryshim kyç është në Hungari, ku Viktor Orbán – i parë prej kohësh si një pengesë miqësore me Kremlinin për Ukrainën – është zëvendësuar nga Péter Magyar, një politikan i krahut të djathtë me një qëndrim më të favorshëm ndaj Kievit.

Sipas burimit diplomatik të Kyiv Post në Bruksel, BE-ja po e ndjek ende nga afër Hungarinë. Ai ka bërë tashmë deklarata që kanë shkaktuar habi, përfshirë kundërshtimin ndaj paktit të migracionit të BE-së.

Megjithatë, ai nuk ka gjasa të përfshihet në llojin e kërcënimeve të përsëritura me veto dhe politikës së zjarrit që karakterizonte qasjen e paraardhësit të tij.

Më e rëndësishmja, ekziston me të vërtetë një skenar në diskutim, i ngjashëm me atë të raportuar nga FT, që mund ta bëjë qëllimin e pranimit të Ukrainës në vitin 2027 – i konsideruar më parë si jorealist – politikisht të arritshëm.

“Kjo do të thoshte se BE-ja i jep Ukrainës të drejtën e shoqërimit politik, duke deklaruar në mënyrë efektive se Ukraina është një shtet anëtar politikisht, ndërsa ne vazhdojmë të rregullojmë reformat tona”, tha burimi.

Në një skenar të tillë, anëtarësimi fillimisht do të ishte më shumë politik sesa përmbajtësor. Ukraina nuk do të fitonte menjëherë akses të plotë në përfitimet kryesore të BE-së, siç janë tregu i vetëm, lëvizja e lirë e punëtorëve ose zona Shengen, me grupe negociatash që hapen një nga një – një ndërmarrje që shpesh kërkon disa vite shqyrtimi.

Edhe pse larg të qenit e garantuar, kjo qasje nuk është e pamundur.

Politikisht, kjo mund të ofrojë një fitore për të dyja palët: Kievi fiton një fitore simbolike dhe ankorim strategjik në Evropë, ndërsa shtetet anëtare mund ta sigurojnë publikun e tyre se interesat e tyre ekonomike mbeten të mbrojtura.

Për më tepër, kjo përputhet me arkitekturën e anëtarësimit në BE, e cila lejon periudha kalimtare – ndonjëherë që zgjasin deri në shtatë vjet – para integrimit të plotë, veçanërisht në lidhje me lëvizshmërinë e fuqisë punëtore – një çështje për të cilën, sipas Iryna Sushkos së OJQ-së Evropa Pa Barriera të fokusuar në migracionin, Ukraina tashmë po punon intensivisht, veçanërisht pasi BE-ja tashmë pret miliona ukrainas në moshë pune.

“Autoritetet ukrainase e kanë ngritur tashmë këtë pikë. Ato argumentojnë se kjo mund të përdoret si një avantazh, si një argument se kufizime të tilla për Ukrainën mund të mos jenë të nevojshme”, tha ajo për Kyiv Post, duke shtuar se “Nëse futen ndonjë kufizim, ai ka të ngjarë të marrë një kuptim tjetër dhe të diskutohet ndryshe në krahasim me rastet e mëparshme të zgjerimit, sepse situata e Ukrainës është unike.”

Megjithatë, nëse skenari i asociimit politik do të realizohet, ka të ngjarë të varet më pak nga progresi i reformave dhe më shumë nga momentumi politik deri në fund të vitit 2027, veçanërisht pas zgjedhjeve presidenciale dhe legjislative në Francë. Me Emmanuel Macronin që nuk është në gjendje të kandidojë për një mandat të tretë dhe tendencat e krahut të djathtë që mbeten të forta, Parisi mund të ruajë qëndrimin e tij aktual miqësor ndaj Ukrainës ose të ndryshojë kursin.

Për momentin, fokusi kryesor diplomatik në Bruksel mbetet nevoja urgjente e Kievit që BE-ja të zhbllokojë kredinë prej 90 miliardë eurosh (106 miliardë dollarë), të cilën maqedonas u zotua ta heqë bllokimin sapo të rifillojnë furnizimet me naftë nëpërmjet tubacionit Druzhba.

Mos e bëj rrugën më të lehtë

Pavarësisht mbështetjes së gjerë për aspiratat e Ukrainës për në BE, të tre burimet lëshojnë paralajmërime.

Zhernakov argumenton se ulja e kërkesave për reforma në fund të fundit do të dëmtonte ukrainasit.

“Shoqëria ukrainase mbështet në masë dërrmuese integrimin evropian – rreth 85% duan që Ukraina të bashkohet me BE-në. Për më tepër, 73% mbështesin kërkesa më të rrepta dhe më të qarta të BE-së për antikorrupsionin dhe sundimin e ligjit”, tha ai. “Ruajtja e standardeve të larta nuk është ndëshkim. Është thelbësore.”

Burimi diplomatik në Bruksel paralajmëroi gjithashtu kundër mbivlerësimit të unitetit politik brenda BE-së, duke e përshkruar edhe shoqatën politike në vitin 2027 si “tingëllon shumë mirë për të qenë e vërtetë”.

«Nuk duhet të ketë iluzione për shtetet anëtare», tha burimi. «Ato do të mbrojnë interesat e tyre».

Ata krahasuan dinamikën e brendshme të BE-së me modelet e votimit në Eurovision – ku vendet fqinje mbështesin vazhdimisht njëra-tjetrën pavarësisht performancës. Kjo është veçanërisht e vërtetë për shtetet e Ballkanit, të cilat ndihen të lënë pas dore në procesin aktual të zgjerimit dhe kanë tendencë të veprojnë si një bllok.

Bujqësia mbetet një tjetër çështje e ndjeshme

Ukraina shihet gjerësisht si një konkurrente e madhe për prodhuesit evropianë, të cilët tashmë kanë organizuar protesta në shkallë të gjerë në kryeqytetet e BE-së, përfshirë Brukselin.

Ndërkohë, Sushko vëren se karrota kryesore e BE-së për shumë ukrainas – tregu i punës i BE-së – është gjithashtu një kërcënim potencial për vetë Ukrainën.

“Disa zyrtarë qeveritarë theksojnë se vetë Ukraina mund të shqyrtojë futjen e disa kufizimeve, konkretisht për të rregulluar rrjedhjen e fuqisë punëtore”, tha ajo, duke shtuar se anketa të ndryshme tregojnë se aktualisht rreth 34-36% e qytetarëve ukrainas që banojnë në BE nën statuse të ndryshme nuk janë gati të kthehen.

Ky shqetësim u theksua veçanërisht në raportin e EWB-së të vitit 2025 “Periudhat kalimtare në rrugën drejt tregut të vetëm të punës: Mësime për Ukrainën”, i cili tregoi se shtetet e reja anëtare parashikuan një rrjedhje të popullatave jo-punonjëse, por në vend të kësaj humbën një pjesë të konsiderueshme të të rinjve të tyre ekonomikisht aktivë.

Për Ukrainën, e cila tashmë përballet me shpopullim, vdekshmëri të lartë dhe shkallë të ulët lindjeje, ky rrezik është një shqetësim vërtet serioz.

The Geopost