Policia serbe përdori fondet e BE-së për të blerë teknologji nga një kompani ruse e sanksionuar

Ministria e Punëve të Brendshme e Serbisë (MUP) vazhdoi të përmirësonte softuerin dhe pajisjet e kompanisë ruse Papilon, e cila ka qenë nën sanksione të SHBA-së dhe Bashkimit Evropian që nga viti 2023, sipas një studimi nga Radio Evropa e Lirë (RFE).

Hulumtimi tregoi gjithashtu se një pjesë e këtyre pajisjeve u financua nga Serbia në vitin 2023 me fonde të marra nga Bashkimi Evropian.

Kjo është arsyeja pse Brukseli mund të kërkojë një rimbursim nga Beogradi, tha për Radion Evropa e Lirë zëdhënësi i Komisionit Evropian, Guillaume Mercier.

“Nëse vërtetohet se një shpenzim nuk është kryer në përputhje me rregullat e BE-së, duke përfshirë ato që lidhen me sanksionet, BE-ja do të marrë masat e duhura për të mbrojtur buxhetin e BE-së, duke përfshirë edhe rikuperimin e fondeve kur është e përshtatshme”, tha Mercier.

Ministria e Brendshme e Serbisë nuk iu përgjigj pyetjeve të Radios Evropa e Lirë në lidhje me blerjen dhe përdorimin e kësaj teknologjie pavarësisht sanksioneve.

Çfarë dihet për bashkëpunimin midis Papillon dhe policisë serbe?

Ministria e Brendshme serbe ka vite që përmirëson pajisjet nga kompania ruse e IT-së Papilon, të cilat përdoren për verifikimin e identitetit bazuar në gjurmët e gishtërinjve dhe pëllëmbëve, imazhet e fytyrës ose skanimet e irisit, sipas dokumenteve të disponueshme në portalin e prokurimit publik.

Kompania ruse Papilon, sipas të dhënave nga regjistri i biznesit rus, është e angazhuar në zhvillimin e sistemeve biometrike dhe mjeko-ligjore.

Që nga viti 2023, Papillon dhe katër kompani të lidhura kanë qenë në listën amerikane të kompanive që janë gjetur të jenë “të angazhuara në aktivitete që kërcënojnë sigurinë kombëtare ose interesat e politikës së jashtme të Shteteve të Bashkuara”.

Kompanitë janë gjithashtu subjekt i sanksioneve të Bashkimit Evropian, domethënë, në listën e kompanive që i nënshtrohen kufizimeve më të rrepta tregtare të BE-së.

Justifikimi për sanksionet e cituara nga BE është se kompanitë në fjalë janë “përdorues fundorë ushtarakë, pjesë e kompleksit ushtarako-industrial rus, ose kanë lidhje tregtare ose të tjera me, ose mbështesin ndryshe, sektorin rus të mbrojtjes dhe sigurisë”.

Hetimi i Radios Evropa e Lirë tregoi se disa nga pajisjet e kësaj kompanie ruse u blenë përmes fondeve IPA të BE-së, pra fondeve që shërbejnë për të zbatuar reformat në vendet kandidate të BE-së, duke i përgatitur ato për hyrjen në Bashkim.

Raporti i vitit 2024 i Ministrisë së Brendshme të Serbisë mbi aktivitetet që lidhen me zbatimin e projekteve të mbështetura nga Unioni thotë se një milion euro u ndanë për prokurimin e pajisjeve kur “në tetor 2023, Qendra Kombëtare për Forenzikë Penale kaloi në një version të ri të AFIS (AFIS Papillon 9)”.

Qendra Kombëtare për Forenzikë Penale është pjesë e Drejtorisë së Policisë së Ministrisë së Punëve të Brendshme të Serbisë, e cila kryen ekzaminime mjeko-ligjore dhe ofron prova materiale për nevojat e sistemit të procedurës penale në Serbi.

Në këtë mënyrë, ai siguroi një sistem automatik shumëfunksional për identifikimin e gjurmëve të gishtërinjve, pëllëmbëve, fytyrave dhe irisave të syve, i projektuar për të menaxhuar baza të dhënash të mëdha biometrike.

Që kur ka qenë Papillon nën sanksione?

Në kohën kur u përdorën fondet IPA, kompania ruse Papilon kishte qenë në Byronë e Industrisë dhe Sigurisë ( Lista e Hyrjes BIS ) të Departamentit të Tregtisë të SHBA-së për tetë muaj, që nga 27 shkurti 2023.

Kjo listë është një listë e kompanive, organizatave dhe individëve të huaj që qeveria amerikane ka përcaktuar se janë të përfshirë në aktivitete që kërcënojnë sigurinë kombëtare ose interesat e politikës së jashtme të SHBA-së.

Shpjegimi i administratës amerikane për vendimin thotë se pesë kompani të lidhura me Papillon u vendosën në listë për mbështetjen e operacioneve ruse në territoret e pushtuara të Ukrainës, “të cilat përfshijnë përdorimin e teknologjisë biometrike për të shtypur rezistencën ukrainase dhe për të imponuar besnikëri midis popullsisë ukrainase në territoret e pushtuara”.

Kur u pyet se si ndodhi që pajisjet nën sanksione po bliheshin me fondet IPA, zëdhënësi i Komisionit Evropian, Guillaume Mercier, i tha Radios Evropa e Lirë se mbështetja për Serbinë ka qenë e vazhdueshme që nga viti 2011, kur kompania ruse Papillon nuk ishte në listën e sanksioneve.

Kompania ruse dhe kompanitë e lidhura me të kanë qenë në listën e sanksioneve të BE-së që nga 18 dhjetori 2023, dy muaj pasi fondet e BE-së paguan për kalimin në një version më të përparuar të Sistemit AFIS Papilon në kuadër të projektit IPA.

Qëllimi i mbështetjes, siç shpjegon Mercier, ishte të sigurohej që, nëpërmjet legjislacionit dhe politikave, procedurat standarde të operimit dhe pajisjet teknologjike për hetimet penale “të jenë në përputhje me rregulloret dhe vendimet përkatëse të Prüm”.

Rregulloret Prüm kanë të bëjnë me bashkëpunimin e BE-së që u mundëson shteteve anëtare të shkëmbejnë automatikisht profilet e ADN-së, gjurmët e gishtërinjve dhe targat e automjeteve për të luftuar terrorizmin dhe krimet e rënda.

Qëllimi i tij është identifikimi i shpejtë i të dyshuarve dhe bashkëpunimi më efikas policor ndërkufitar.

“Që nga viti 2011, përpara se kompanitë e lartpërmendura (Papilon) të vendoseshin në listën e sanksioneve, softueri AFIS Papillon është ofruar nëpërmjet mbështetjes së BE-së për autoritetet serbe. Sistemi është përdorur dhe përmirësuar që atëherë. Produktet Papillon AFIS u vlerësuan si në përputhje me standardet në atë kohë”, thotë Guillaume Mercier.

Ai shton se BE-ja “e merr shumë seriozisht çështjen e pajtueshmërisë me sanksionet brenda kornizës së bashkëpunimit të përgjithshëm me Serbinë”.

“Sidomos në këtë sektor, dhe përmes diskutimeve me Ministrinë e Punëve të Brendshme dhe policinë serbe brenda Kapitullit 24”, thekson Mercier, duke shtuar se mund të ketë edhe një kërkesë për kthimin e fondeve të BE-së.

Kapitulli 24 dhe Kapitulli 23 janë dy kapituj kyç në negociatat e anëtarësimit në BE që lidhen me sundimin e ligjit.

Kapitulli 24 mbulon drejtësinë, lirinë dhe sigurinë. Pa përparim në këto dy kapituj, asnjë vend nuk mund të përparojë në procesin e integrimit evropian.

Bashkimi Evropian po financon më shumë se 400 projekte për Ministrinë e Punëve të Brendshme të Serbisë përmes fondeve të anëtarësimit, disa prej të cilave janë përfunduar dhe disa janë ende në vazhdim, kështu që shuma e saktë e fondeve të alokuara nuk mund të përcaktohet.

Bashkëpunimi midis Ministrisë së Brendshme dhe Papillon pa mbështetjen e BE-së

Përveç përmirësimit të sistemit AFIS me ndihmën e fondeve të BE-së, policia serbe ka investuar në softuer dhe pajisje nga ky prodhues rus për vite me radhë, gjithashtu nga fondet buxhetore.

Pajisjet dhe softuerët nga prodhuesi rus Papilon, me vlerë më shumë se 1.4 milion euro, janë blerë gjatë katër viteve të fundit, sipas të dhënave nga portali i prokurimit publik.

“Papillon AFIS mund të përdoret për të përpunuar dhe ruajtur të dhëna biometrike të qytetarëve për nevoja të ndryshme shtetërore, siç janë të dhënat penale, sistemet kufitare dhe të imigracionit, por edhe regjistrimi i përgjithshëm i popullsisë, siç janë kartat e identitetit dhe pasaportat”, tha për Radion Evropa e Lirë Filip Milošević, një studiues në Fondacionin SHARE me seli në Beograd, një organizatë jofitimprurëse që merret me lirinë e shprehjes në internet, privatësinë e të dhënave dhe sigurinë dixhitale.

Në Serbi, sistemi AFIS kriminal përdoret gjithashtu në hetimet policore dhe mjeko-ligjore për identifikimin e të dyshuarve, personave të dënuar dhe gjurmëve latente nga vendet e krimit.

Përveç vetë sistemit, softuerit të përpunimit dhe bazave të të dhënave për ruajtjen e gjurmëve të gishtërinjve dhe të dhënave të tjera biometrike, policia serbe përdor edhe pajisje të ndryshme të prodhuara nga Papilon.

Skanerë për gjurmë gishtash dhe pëllëmbë janë në përdorim, si dhe stacione pune – kompjuterë me pajisje shoqëruese në të cilat është instaluar sistemi i lartpërmendur, siç mund të shihet në dokumentacionin e prokurimit të Ministrisë së Brendshme.

Gjatë dhjetorit 2022, Ministria e Brendshme kreu gjithashtu një “migrim të të dhënave biometrike”, që përfshin zhvendosjen dhe analizimin e fotografive (të fytyrës së plotë dhe profilit) të të gjithë personave të regjistruar në bazat e të dhënave AFIS Papilon.

“Ky sistem duhet të përmirësohet për të përfshirë kodimin automatik të gjurmëve dhe kodimin automatik të fotografive të fytyrës”, është një nga pikat në udhëzimet për ofertuesit se si të përmirësojnë sistemin AFIS Papilon në një version më të avancuar.

Filip Milosheviq nga Fondacioni SHARE deklaron se “Ministria e Brendshme ndoshta dëshiron të përmirësojë sistemin aktual për të dhënat biometrike të qytetarëve me një modul që do të mundësonte transferimin e këtyre të dhënave në sisteme të tjera”, siç janë mbikëqyrja inteligjente me video dhe softuerë të tjerë për mbledhjen e grupeve të mëdha të të dhënave.

“Kjo hap mundësinë për kryqëzim të të dhënave të avancuara”, vëren Millosheviq.

“Sapo ky lloj migrimi i të dhënave të bëhet në një sistem tjetër, praktikisht kjo do të thotë që këto softuerë dhe sisteme mund të identifikojnë automatikisht, në kohë reale, qytetarët me emër dhe mbiemër në çdo pamje filmike nga kamerat e mbikëqyrjes ose pajisjet mobile gjatë protestave, për shembull”, paralajmëron Millosheviç.

Kush janë ofruesit e teknologjisë?

Puna për migrimin e të dhënave biometrike të vitit 2022, me vlerë më shumë se 30 mijë euro, iu dha kompanisë MRG export-import në fund të vitit 2022, sipas të dhënave në portalin e prokurimit publik.

Siç raportoi më parë RFE/RL , Ministria e Brendshme e Serbisë, nëpërmjet kompanisë MRG, ka zgjatur licencën për prokurimin e mjetit të diskutueshëm Cellebrite deri në mesin e vitit 2026, pasi organizatat ndërkombëtare raportuan për keqpërdorimin e tij të dyshuar në Serbi.

Mjetet e Cellebrite u përdorën për të zhbllokuar me forcë telefonat e gazetarëve dhe aktivistëve në Serbi gjatë viteve 2024 dhe 2025, pas së cilës të dhënat u shkarkuan nga telefonat e tyre.

Në disa raste, u instalua “spyware” që shkarkonte imazhe, mesazhe dhe gjurmë të ndryshme dixhitale në kohë reale. Kjo u analizua në detaje nga organizata ndërkombëtare Amnesty International.

Pyetjet e Radios Evropa e Lirë në lidhje me prokurimin e pajisjeve nga prodhuesi rus Papilon nuk kanë marrë përgjigje deri në kohën e publikimit të këtij artikulli.

Gjatë vitit 2025, marrëveshjet kornizë për servisimin e pajisjeve iu dhanë një kompanie nga Çaçaku – GMM ENGINEERING 032, sipas Administratës së Prokurimit Publik.

Sipas të dhënave nga Agjencia e Regjistrave të Biznesit, kompania u regjistrua në shtator 2024, vetëm gjashtë muaj para se Ministria e Brendshme serbe t’i jepte kontrata prokurimi me vlerë më shumë se 255 mijë euro.

Këto janë gjithashtu të vetmet tre prokurime në të cilat ka marrë pjesë kjo kompani.

Kompania GMM ENGINEERING 032 nuk iu përgjigj pyetjeve të Radios Evropa e Lirë në lidhje me mënyrën se si hyri në këtë biznes.

Papillon dhe lidhjet me aparatin shtetëror rus

Shoqëria Aksionare Papilon dhe një numër kompanish të lidhura janë të regjistruara në Rusi në qytetin Miass në shpatin lindor të Uraleve Jugore në rajonin Chelyabinsk, domethënë në kufirin e Evropës dhe Azisë.

Të dhënat e regjistrit të bizneseve ruse tregojnë se kompanitë u regjistruan në vitin 2002 dhe Pavel Zaitcev është i listuar si drejtor.

Ata janë të regjistruar për “aktivitete dhe punë konsulence në fushën e teknologjive kompjuterike”.

“Ne krijojmë sisteme biometrike multimodale që mundësojnë identifikimin e një personi bazuar në cilëndo nga sa vijon: gjurmët e gishtërinjve, fytyrën, sytë. Ne sigurojmë integrimin e përsosur të sistemeve tona mjeko-ligjore në sistemet biometrike kombëtare të vendeve të tjera”, deklarojnë ata në faqen e internetit.

Sipas të njëjtit burim, teknologjia e tyre përdoret në 43 vende dhe kompania ka bashkëpunim të ngushtë me forcat policore në Rusi, Turqi, Indi, Uzbekistan, Kazakistan dhe Taxhikistan.

Radio Evropa e Lirë nuk ishte në gjendje ta konfirmonte në mënyrë të pavarur këtë informacion.

Një nga projektet që ata e theksojnë veçanërisht në faqen e tyre të internetit është bashkëpunimi i tyre i gjatë me Ministrinë e Punëve të Brendshme Ruse.

Siç deklarojnë ata, “Papilon operon sistemin AFIS Papillon-9 për Ministrinë e Mbrojtjes Ruse, duke mirëmbajtur një bazë të dhënash gjithëpërfshirëse biometrike kombëtare”.

Ata shtojnë se ky projekt përfshin deri në 155 milionë të dhëna dixhitale, secila prej të cilave përmban dhjetë gjurmë gishtash të qytetarëve, dhe se kanë stacione pune në mbi një mijë qendra rajonale në Rusi.

Papilon nuk iu përgjigj pyetjeve të Radios Evropa e Lirë në lidhje me bashkëpunimin me Ministrinë e Punëve të Brendshme të Serbisë.