Minilateralizmi, arma e re e Evropës përballë Rusisë

Ngritja e Evropës “minilaterale” tani ndodhet në një udhëkryq. A do të kërkojnë vendet të strukturojnë formatet e reja ad hoc për të ruajtur një komunitet të dallueshëm evropian të sigurisë, apo do të rrezikojnë fragmentim të mëtejshëm?

Evropa po përjeton një revolucion “minilateral”, ndërsa udhëheqësit e saj bashkohen me fqinjë dhe partnerë të besuar në të gjithë kontinentin për të ndërtuar marrëdhënie mbrojtëse dhe sigurie. Ky ndryshim politik nxitet nga sfidat binjake të kërcënimeve në rritje, veçanërisht nga Rusia, dhe armiqësisë nga administrata Trump, të cilat së bashku i kanë detyruar udhëheqësit e Evropës të kërkojnë mënyra të reja për të ushtruar lidershipin.

Më 18 nëntor 2025, Kryeministri Starmer fluturoi për në Berlin për një darkë me homologët e tij gjermanë dhe francezë në formatin E3, (E3 është një format diplomatik dhe politik i bashkëpunimit që përfshin tre shtete: Mbretëria e Bashkuar (UK) Franca dhe Gjermania)

një grupim i krijuar fillimisht për të përfaqësuar Evropën në negociatat bërthamore me Iranin. Në fund të fundit, pati pak mbulim mediatik të takimit, përveçse u vu në dukje se udhëheqësit diskutuan situatat në Ukrainë, Lindjen e Mesme dhe Iran, si dhe çështjet ekonomike.

Udhëheqësit shprehën mbështetje për të punuar së bashku në politikën e jashtme dhe të sigurisë, dhe theksuan bashkëpunimin me Poloninë dhe Italinë. E5 – një grup i krijuar më herët në vitin 2025 për të bashkuar aktorët më të mëdhenj të mbrojtjes së kontinentit – ishte takuar ditë më parë në nivelin e ministrave të mbrojtjes (plus Përfaqësuesin e Lartë të BE-së) për të koordinuar mbështetjen për Ukrainën.

Diskutimet e E3 në Berlin u zëvendësuan shpejt nga shfaqja e një propozimi paqeje SHBA-Rusi për t’i dhënë fund luftës së Rusisë kundër Ukrainës. Megjithatë, mekanizmi E3 ka qenë në thelb të konsultimeve të ndryshme politike evropiane për të hartuar një përgjigje, me këshilltarët e sigurisë kombëtare të Francës, Gjermanisë dhe Mbretërisë së Bashkuar (plus Italisë) që morën pjesë në diskutimet e Gjenevës mbi propozimin e paqes dhe tre udhëheqësit që koordinuan (me Ukrainën) hartimin e një plani alternativ ( evropian ) paqeje.

Krahas E3, Koalicioni i të Gatshmëve, një grup i mbledhur nga Mbretëria e Bashkuar dhe Franca, që përfshinte 31 vende – kryesisht evropiane – ofroi mbështetje kyçe. Në të njëjtën kohë, Tetë vendet nordike baltike lëshuan deklaratën e tyre të veçantë mbi propozimin e paqes.

Kjo shfaqje e nëngrupimeve të udhëheqësve evropianë mbi politikën e jashtme dhe të sigurisë nuk është një zhvillim i ri. Megjithatë, frekuenca e takimeve të tilla është rritur shumë kohët e fundit dhe ka pasur një përhapje të formateve ad hoc, ndërsa kriza e sigurisë në Evropë është përshkallëzuar.

Në thelb, kthesa e re drejt minilateralizmit është një përgjigje ndaj vështirësive që po përjeton Evropa në vendosjen e lidershipit politik në çështjet e jashtme dhe të mbrojtjes përmes formateve ekzistuese shumëpalëshe, e përballur me një mjedis ndërkombëtar më armiqësor dhe pasiguri në rritje të angazhimit të SHBA-së.

Arkitektura e sigurisë e Evropës po lëkundet

Lufta e Rusisë kundër Ukrainës ka sjellë një angazhim të ri nga vendet evropiane ndaj marrëveshjeve shumëpalëshe të sigurisë të vendosura në kontinent. Finlanda dhe Suedia janë bërë anëtare të NATO-s dhe në Samitin e Hagës në verën e vitit 2025, anëtarët evropianë të aleancës u zotuan të shpenzojnë 5% të PBB-së për mbrojtje deri në vitin 2035.

Po kështu, BE-ja ka bërë hapa të rëndësishëm për t’u përfshirë në mbrojtje, veçanërisht në avancimin e rolit të saj në industrinë evropiane të mbrojtjes . Veprimet e Moskës kanë sjellë edhe përparime të konsiderueshme në bashkëpunimin NATO-BE pas dekadash dyshimesh të ndërsjella.

Megjithatë, masat e marra për të forcuar organizatat kryesore të sigurisë në Evropë kanë bërë pak për të kundërshtuar ndjesinë se Evropa është bërë gjithnjë e më e dobët në sigurimin e sigurisë së saj. Askund kjo nuk ka qenë më e qartë sesa në luftën e Ukrainës, me preferencën e administratës Trump për të negociuar përfundimin e luftës pa përfshirjen e Evropës. Në fakt, administrata amerikane ka qenë madje e gatshme të marrë angazhime në emër të NATO-s dhe BE-së pa kërkuar pëlqimin e tyre.

Ky është momenti që vendet evropiane të mendojnë me kujdes se si t’i formësojnë zhvillimet aktuale për të siguruar koherencën strategjike afatgjatë të vendeve evropiane si aktorë të sigurisë.

Duke shpjeguar margjinalizimin e Evropës, disa kanë sugjeruar se problemi qëndron në një psikologji evropiane të dobësisë . Kjo nuk është çështja kryesore. Sfida e reagimit ndaj mjedisit të ri ndërkombëtar të sigurisë ka nxjerrë në pah dobësinë strukturore në ndërtimin e arkitekturës së sigurisë së Evropës – kryesisht varësinë nga Shtetet e Bashkuara. Ndërsa pasiguria në lidhje me angazhimin e SHBA-së ndaj Evropës rritet, themeli i rendit shumëpalësh të Evropës po shkatërrohet dhe formatet shumëpalëshe të bazuara në konsensus dhe të drejtuara nga procesi po përpiqen të përgjigjen.

Reagimi fillestar i Evropës ndaj pasigurisë në rritje ka qenë dyfishimi i ndikimit në NATO – për të krijuar një shtyllë evropiane të bazuar në prodhimin e aftësive mbrojtëse të nevojshme nëse SHBA-të tërheqin forcat e tyre nga kontinenti. Megjithatë, veprimet e Trump e kanë bërë gjithnjë e më të qartë se SHBA-të i ofrojnë NATO-s diçka më të rëndësishme sesa aftësitë – lidershipin dhe vizionin e tyre strategjik. Autobiografia e kohëve të fundit e ish-Sekretarit të Përgjithshëm të NATO-s, Jens Stoltenberg , përcakton qartë rolin politik të pazëvendësueshëm që SHBA-të nën Presidentin Biden luajtën përmes NATO-s në formësimin e përgjigjes së Evropës ndaj pushtimit të Ukrainës nga Rusia.

Nën Presidentin Trump, SHBA-të kanë humbur interesin për të udhëhequr aleancën. Shkurtësia e Deklaratës së Samitit të Hagës të NATO-s pasqyroi mungesën e angazhimit të SHBA-së në një orientim strategjik të ardhshëm për aleancën. Vendimi i Sekretarit të Shtetit të SHBA-së Rubio për të mos marrë pjesë në takimin e ministrave të NATO-s për të diskutuar planin e paqes në Ukrainë ka nënvizuar më tej se roli i NATO-s si një forum për çështje politiko-ushtarake po dobësohet . Disa raporte tregojnë se Uashingtoni është gati t’ia dorëzojë rolin e tij vendimtar udhëheqës Evropës deri në vitin 2027 .

Megjithatë, me dyshimet që po shfaqen rreth aftësisë së NATO-s për të ofruar lidership në sigurinë evropiane, situata për Bashkimin Evropian nuk është më e mirë. BE-ja ka luftuar për t’u përshtatur me realitetet e reja gjeopolitike dhe gjeoekonomike. E penguar nga pamundësia për t’iu përgjigjur në mënyrë efektive sfidave kryesore, ndër të tjera Rusisë dhe Lindjes së Mesme, për shkak të kërkesave për konsensus, vendimmarrjes së ngadaltë dhe të vështirë, si dhe perceptimeve të ndryshme të kërcënimeve dhe interesave të sigurisë nga shtetet anëtare, BE-ja është e margjinalizuar nga vendimet kryesore që ndikojnë në sigurinë ndërkombëtare.

Të përballur me vështirësitë e hartimit të përgjigjeve efektive përmes organizatave shumëpalëshe të Evropës, udhëheqësit po kërkojnë të takohen në një mori grupesh minilaterale dhe nënrajonale. Ndërsa formate si Koalicioni i të Gatshmëve ose E3 tërheqin vëmendjen më të madhe, ekzistojnë një mori marrëveshjesh të tjera duke përfshirë E4, E5, 8 Nordik-Baltik, Trekëndëshin e Vajmarit dhe Vajmar Plus, Forcën e Përbashkët Ekspedite, si dhe grupime të shumta dypalëshe dhe trepalëshe. Në verën e vitit 2025, Mbretëria e Bashkuar, Gjermania dhe Franca i trekëndësuan marrëdhëniet e tyre përmes një serie samitesh, me traktate sigurie të reja (Mbretëria e Bashkuar-Gjermani) dhe të përmirësuara (Mbretëria e Bashkuar-Francë).

Analizë nga Instituti Royal United Services Institute. 

Përktheu dhe përshtati. The GeoPost.