Зв'язки партій Боснії та Герцеговини з Росією, Китаєм, Іраном та Заходом

Позиції основних політичних партій Боснії та Герцеговини щодо Європейського Союзу та НАТО, а також Росії, Китаю та Ірану суттєво різняться та можуть продовжувати впливати на напрямок зовнішньої політики країни після жовтневих виборів, щодо яких між партіями з двох її утворень немає консенсусу.

Альянс незалежних соціал-демократів Мілорада Додіка, який прагне зберегти багаторічне правління над Республікою Сербською та в Боснії та Герцеговині на жовтневих виборах, побудував найтісніші політичні відносини з Росією.

В останні роки вона активізувала контакти з Китаєм і хоче розірвати всі відносини з Іраном, маючи застереження щодо ЄС, а всі основні партії Республіки Сербської виступають проти членства в НАТО.

Партія демократичної дії, яка прагне повернутися до влади після чотирьох років перебування в опозиції, має найдовшу історію відносин з Іраном, що її чиновники часто пов'язують з допомогою під час війни в Боснії та Герцеговині.

Водночас вона підтримує прагматичні відносини з Китаєм та Росією, але офіційно підтримує членство в ЄС та НАТО.

Хорватська демократична спільнота (ХДС) у Боснії та Герцеговині перебуває при владі вже три десятиліття, протягом яких вона підтримувала контакти з китайськими та російськими посадовцями, водночас узгоджуючи свої стратегічні документи з ЄС та НАТО.

Соціал-демократична партія (СДП) Боснії та Герцеговини, партія «Народ і справедливість» (НіП) та Наша партія, головна база якої знаходиться в Сараєво, також пов'язують свої зовнішньополітичні пріоритети з євроатлантичною інтеграцією.

Їхнє ставлення до Росії було негативним з моменту вторгнення в Україну, а щодо Китаю воно визначається економічними інтересами.

Жодна з основних партій не ставить під сумнів партнерство Боснії і Герцеговини з Вашингтоном, але вона також не дистанціюється повністю від Росії, Китаю чи Ірану.

Відносини СНСД з Росією виходять за рамки дипломатичних контактів.

Політичні зв'язки СНСД з Кремлем є найяскравішим прикладом співпраці між великою партією Боснії та Герцеговини та іноземною державою.

Ці відносини не обмежуються особистими контактами, а й включають інституційну співпрацю.

Влада РС відкрила представництво в Москві, а Національні збори утворення співпрацюють з Державною Думою Росії, представники якої відвідали Баня-Луку.

Міністерство внутрішніх справ Республіки Сербської співпрацює з російськими силовими структурами, і цього року угоду з московською поліцією було поновлено та розширено.

«Цей меморандум активно впроваджується. Ми бачили направлення співробітників Міністерства внутрішніх справ РС до Москви, прибуття російських делегацій та інструкторів до Баня-Луки, спільні заходи у сфері «боротьби з тероризмом», навчання спецпідрозділів, службових собак тощо», – розповів REL аналітик із зовнішньої політики Гарун Карчич.

Президент СНСД Мілорад Додік зустрівся з президентом Росії Володимиром Путіним та іншими високопосадовцями Росії, а 11 вересня оголосив, що «знову відвідає Росію до кінця місяця».

Напередодні виборів 2018 та 2022 років Путін публічно побажав Додіку та його партії успіху, тоді як російські чиновники роками підтримували позиції влади Республіки Сербської щодо Дейтонської мирної угоди, захищали закриття Управління Високого представника (УВП) та брали участь у суперечках між державними та територіальними інституціями.

Додік також регулярно зустрічався з міністром закордонних справ Росії Сергієм Лавровим та російськими послами в Боснії і Герцеговині.

Позиція СНСД щодо Москви особливо очевидна після вторгнення Росії в Україну у 2022 році.

Додік неодноразово заявляв, що «Республіка Сербська не підтримуватиме санкції проти Росії», тоді як міністри від СНСД у державному уряді проголосували проти рішень, які б привели БіГ у відповідність до заходів ЄС (і Заходу) проти Москви.

Водночас, влада РС підтримувала продовження економічних відносин з Росією, зокрема співпрацю з "Газпромом" у розвитку газової та енергетичної інфраструктури в РС, незважаючи на санкції Заходу проти російських компаній.

Інші партії, які не мають тісних зв'язків з Москвою
У Федерації Боснія і Герцеговина жодна партія не підтримує зближення з Росією.

СДП Боснії та Герцеговини, Наша партія (НС) та NiP є найбільш чітко проєвропейськими партіями та підтримують євроатлантичну інтеграцію, узгодження із зовнішньою політикою ЄС, включаючи санкції та скасування безвізового режиму для росіян, а також підтримку України.

Представники SDA також підтримують територіальну цілісність України та євроатлантичний шлях Боснії та Герцеговини, але їхня риторика щодо Росії є більш обережною, а президент партії Бакір Ізетбегович зустрічається з послом Росії в Боснії та Герцеговині.

У своїх програмних документах ХДС Боснія і Герцеговина підтримує європейський та натівський шлях Боснії і Герцеговини, але її керівництво підтримувало контакти з високопосадовцями Росії.

Голова партії Драган Чорвіч зустрівся з Путіним у Москві у 2018 році під час фіналу Чемпіонату світу з футболу, будучи членом Президії Боснії і Герцеговини в компанії колишньої президентки Хорватії Колінди Грабар-Кітарович та президента Франції Еммануеля Макрона.

Під час свого перебування на посаді він також зустрічався з Лавровим, але ці контакти не супроводжувалися політикою зближення з Москвою чи протидією членству в ЄС та НАТО.

Опозиційні Сербська демократична партія (СДС) та Партія демократичного прогресу (ПДП) не підтримують розрив відносин з Росією; їхня програма орієнтована на ЄС. Як і СНСД, вони не підтримують членство в НАТО.

Кілька опозиційних політиків, такі як Єлена Трівіч, лідерка партії «Народний фронт», та Небойша Вуканович, лідер партії «Справедливість і порядок», неодноразово критикували позицію Кремля щодо Додіка та втручання Росії у внутрішньополітичні відносини в Республіці Сербській.

Китай будує вплив за допомогою економіки та партійної дипломатії

На відміну від Росії, Пекін не приєднується до жодної політичної партії чи етнічного блоку. Китайська дипломатія підтримує контакти майже з усіма основними політичними гравцями в Боснії і Герцеговині, для яких вона щороку організовує поїздки до Китаю.

Пекін нарощує свій вплив за допомогою економічних проектів, інфраструктури та інвестицій в енергетику.

Китай та Боснія і Герцеговина встановили дипломатичні відносини 3 квітня 1995 року, а згодом Боснія і Герцеговина офіційно зобов'язалася підтримувати політику «єдиного Китаю» та не визнавати Тайвань незалежною державою, що є одним із пріоритетів зовнішньої політики Пекіна.

Зростання економічної присутності Китаю відбулося після запуску ініціативи «Один пояс, один шлях». Китайські компанії та фінансові установи були залучені до енергетичних та інфраструктурних проектів, підкріплених кредитами китайських державних банків.

Серед партій Федерації Боснія і Герцеговина особливо помітними є контакти ХДС Боснія і Герцеговина з китайськими чиновниками.

Згідно з офіційними заявами, президент ХДС Боснії та Герцеговини Драган Чович разом з іншими посадовцями партії регулярно зустрічається з послами Китаю, в основному обговорюючи економічну співпрацю та потенційні китайські інвестиції.

Особливої ​​уваги заслуговує візит Човича до Пекіна у 2015 році, коли, будучи Головою Президії Боснії і Герцеговини, він зустрівся з президентом Китаю Сі Цзіньпіном та взяв участь у військовому параді з нагоди 70-ї річниці закінчення Другої світової війни.

Незважаючи на інтенсивні контакти та візити, ХДС Боснії та Герцеговини публічно підтримує шлях до ЄС та НАТО як свій стратегічний напрямок.

Партійна співпраця з Комуністичною партією Китаю

ПДВ роками підтримує контакти з китайськими політичними структурами.

Згідно з офіційними повідомленнями, представники Адвентистської партії Китаю брали участь у кількох міжнародних зборах, організованих Комуністичною партією Китаю.

СДП Боснії та Герцеговини, NiP та Наша партія (НС) не мають порівняно розвинених політичних зв'язків з Пекіном.

Лідер СДП Нермін Нікшич, будучи федеральним прем'єр-міністром, зустрівся з китайськими послами та підтримав китайські інвестиції в інфраструктуру та енергетику.

Президент НіП Ельмедін Конакович, як глава дипломатії, зустрівся з послами та водночас наголосив на добрих двосторонніх відносинах та інтеграції Боснії та Герцеговини до ЄС та НАТО.

Наша партія, одна з правлячих партій, має найменш розвинені політичні зв'язки з іранськими, російськими чи китайськими структурами.

«Китай намагається всіма способами, головним чином за допомогою капіталу, бути присутнім у Європі. І де краще це зробити, ніж у тих частинах Європи, які знаходяться в «сірій зоні»», – сказав REL Асім Муйкіч, професор факультету політології в Сараєво.

Муйкіч каже, що «співпраця з надзвичайно авторитарною та неліберальною партією, як-от Комуністична партія Китаю, багато говорить про партії, які підписують з нею угоди».

Партнерство SNSD з Пекіном відрізняється від їхніх відносин з Москвою

Для Мілорада Додіка та СНСД Китай є іншим партнером, ніж Росія.

Хоча на відносини з Москвою сильно впливають геополітичні чинники, відносини з Пекіном значною мірою прагматичні та пов'язані з можливостями фінансування різних проектів за рахунок позик китайських державних банків.

Влада Республіки Сербської роками просувала китайські інвестиції в Боснію і Герцеговину, тоді як Пекін підтримує на міжнародній арені позиції, близькі до політики СНСД, такі як закриття Управління високого представника США в Боснії і Герцеговині.

Як Голова Президії Боснії і Герцеговини, Додік брав участь в онлайн-саміті 2021 року між Китаєм та країнами Центральної та Східної Європи, організованому Сі Цзіньпіном, а прем'єр-міністри та міністри від його партії РС кілька разів відвідували Китай та зустрічалися з представниками китайських державних установ та компаній.

Однак підхід Пекіна до Додіка був більш стриманим, ніж підхід Кремля. Китайське керівництво публічно не підтримувало СНСД на виборах, а також не було відкрито залучене до внутрішньополітичних суперечок у Боснії і Герцеговині.

У Республіці Сербській опозиційні партії СДС та ПДП, а також Єлена Трівіч та Небойша Вуканович не мають розвинених політичних зв'язків з Пекіном, а Китай займає значно менше місце в їхніх політичних заявах.

Від вдячності Ірану до підтримки Ізраїлю
Колишній посол Боснії та Герцеговини в Ірані Емір Хаджикадуніч розповів REL, що сьогоднішні відносини між Сараєво та Тегераном обмежені та здебільшого не мають значного політичного, економічного чи безпекового впливу.

«Під час війни, після 1993 року, Іран надсилав зброю до Боснії та Герцеговини за мовчазної згоди тодішньої адміністрації США на чолі з президентом Біллом Клінтоном, про що свідчать подальші свідчення перед Конгресом», – сказав Хаджикадуніч.

За його словами, всі нинішні контакти з Іраном «є справді маргінальними».

«Немає значної торгівлі, немає військової співпраці, а туристичний потік не перевищує ста віз на рік», – сказав Хаджикадуніч REL.

Серед основних політичних партій у Боснії та Герцеговині Партія демократичної дії (СДА) має найбільше контактів з Іраном, головним чином через свого президента Бакіра Ізетбеговича, а також інших високопосадовців партії.

Однак давні контакти СДА з Іраном не означають, що партія публічно підтримує іранську політичну систему чи офіційний союз Боснії і Герцеговини з Тегераном.

Лідер SDA Бакір Ізетбегович відвідав Іран у жовтні 2016 року і зустрівся з тодішнім президентом Хасаном Рухані та аятолою Алі Хаменеї.

Ізетбегович, який знову балотувався на посаду боснійського члена Президії Боснії та Герцеговини на жовтневих виборах, назвав Іран «великим і перевіреним другом Боснії та Герцеговини».

На зустрічах з іранськими дипломатами в Боснії та Герцеговині він регулярно згадував про допомогу Ірану під час війни. Іран був одним з перших, хто визнав незалежність Боснії та Герцеговини у березні 1992 року та відкрив посольство в Сараєво.

Подібні повідомлення надіслала Бісера Туркович, колишня міністр закордонних справ Боснії та Герцеговини та високопосадовець СДА, яка у 2021 році була присутня на інавгурації ультраконсервативного колишнього президента Ебрагіма Раїсі.

У грудні 2022 року Туркович приймав у Сараєво міністра закордонних справ Ірану Хоссейна Аміра Абдоллахіана та, серед іншого, заявив, що «Іран — наш партнер і друг».

Офіційний візит іранського міністра відбувся на тлі масових протестів в Ірані після смерті Махси Аміні у в'язниці та викликав політичну реакцію в Боснії і Герцеговині. Запрошення на зустріч з ним було відхилено членами керівництва парламенту та президентства Боснії і Герцеговини.

Потім Абдоллахян прийняв голова її партії Бакір Ізетбегович.

Контакти з Іраном не обмежувалися керівництвом СДА, а її посадовці брали участь у заходах, організованих Іраном у Боснії і Герцеговині.

Сафет Софтіч, делегат від Адвентистської партії Боснії та Герцеговини (SDA) у Парламентській асамблеї Боснії та Герцеговини та високопосадовець Ісламської громади в Боснії та Герцеговині, відвідав Іран та взяв участь у заходах, організованих іранськими установами в Боснії та Герцеговині.

Разом зі своїм колегою по партії, віце-президентом утворення Федерація Боснія і Герцеговина Рефіком Лендою він брав участь у святкуванні 47-ї річниці Ісламської революції в Сараєво 10 лютого цього року.

Також був присутній міністр поліції Федерації Боснії і Герцеговини Рамо Ісак, лідер невеликої парламентської партії «Сила народу».

У контакті з Іраном, але без співпраці
Позиція більшості інших партій із Сараєва щодо Ірану суттєво відрізняється.

Член Президії Боснії і Герцеговини Денис Бечирович від СДП Боснії і Герцеговини зустрічався щонайменше один раз у 2024 році з послом Ірану Абузаром Ебрагімі Торкаманом, під час якої наголосив на підтримці Іраном Резолюції про геноцид у Сребрениці, прийнятої Генеральною Асамблеєю Організації Об'єднаних Націй.

Аналогічне повідомлення було надіслано головою Палати представників Парламентської асамблеї Боснії та Герцеговини Денисом Звіздичем та представником NiP під час зустрічі з тим самим послом у 2025 році, подякувавши Ірану за підтримку резолюції та суверенітету Боснії та Герцеговини.

Міністр закордонних справ Боснії та Герцеговини Елмедін Конакович, лідер партії «Народна партія та справедливість», пов'язує свою зовнішньополітичну орієнтацію з членством Боснії та Герцеговини в ЄС та НАТО.

Конакович підтримує протокольні дипломатичні контакти з іранськими дипломатичними представниками в Боснії і Герцеговині, але також критикував дії Тегерана під час публічних виступів.

Протягом останніх двох років Конакович посилався на міжнародне право, не пов'язуючи Боснію і Герцеговину з Іраном, США та Ізраїлем чи арабськими країнами.

Демократичний фронт та його лідер Желько Комшич, член Президії Боснії та Герцеговини, мають інший тон щодо Ірану.

Протягом останніх двох десятиліть Комшич неодноразово наголошував на «допомозі Ірану Боснії і Герцеговині під час війни та дружніх відносинах» між двома країнами.

Під час обговорення резолюції ООН, яка засуджує іранські напади на країни Перської затоки та Йорданію, Комшич зайняв іншу позицію, ніж міністр закордонних справ Боснії і Герцеговини Конакович та посол ООН Златко Лагумдзія, колишній голова СДП.

Хоча Конакович і Лагумджія підтримали співавторство резолюції Боснією і Герцеговиною, Комшич виступив проти неї, стверджуючи, що «всі дії, здійснені Іраном, можна охарактеризувати як оборонні».

Семір Ефендич, президент Партії за Боснію і Герцеговину та кандидат у президенти, розкритикував рішення влади не направити свого представника на вшанування пам'яті Верховного лідера Ірану Алі Хаменеї./REL