KOMENT: Diplomacia e Kinës në kurthin e borxhit – Mësime nga Sri Lanka, Bangladeshi dhe më gjerë

Gjatë dy dekadave të fundit, Kina jo vetëm që është bërë ekonomia e dytë më e madhe në botë pas Shteteve të Bashkuara, por edhe një forcë dominuese në financimin global të infrastrukturës. Në zemër të këtij zgjerimi global në vitet e fundit ka qenë Iniciativa e Pekinit “Një Brez, një Rrugë” (BRI), një projekt me vlerë disa trilionë dollarë që, të paktën në sipërfaqe, synon të përmirësojë lidhshmërinë dhe bashkëpunimin ndërkombëtar në Azi, Afrikë dhe madje edhe në Evropë.

Ndërsa BRI ka ndërtuar rrugë, hekurudha dhe porte në disa nga rajonet më të pazhvilluara të botës, ajo ka çuar gjithashtu në shqetësime në rritje në lidhje me të ashtuquajturën “diplomaci të joshjes së borxheve” – një metodë në të cilën Kina akuzohet se po josh vendet në zhvillim që të marrin kredi masive për infrastrukturën, të cilat në fund të fundit nuk mund t’i shlyejnë.

Për vendet e prekura, kjo çon në varësi ekonomike nga Kina dhe shpesh në braktisjen e mallrave strategjike – ose të dyjave. Ndërsa Pekini këmbëngul se BRI është e dobishme për të dyja palët, kritikët tregojnë shembuj nga jeta reale ku kreditimi kinez me shkronja të vogla i ka lënë vendet në një gjendje më të keqe nga ç’ishte në fillim.

Dy nga shembujt më të mirë të kësaj mund të gjenden në Azi.

Sri Lanka

Përvoja e Sri Lankës është bërë emblematike e asaj që shumë njerëz tani e shohin si rreziqet e borxhit kinez. Në vitin 2007, Kolombo i kërkoi Kinës ndihmë në financimin e projektit të portit Hambantota, i cili atëherë ishte ambicioz. Në thelb, është një strukturë në ujë të thellë në bregdetin jugor të ishullit që do t’i mundësojë Sri Lankës të veprojë si një pikë furnizimi me karburant për anijet që kalojnë Oqeanin Indian dhe një strukturë e mundshme magazinimi të LNG-së në vitet e ardhshme, dhe u ndërtua kryesisht me ndihmën e kredive kineze. Punimet e ndërtimit u kryen gjithashtu, të paktën pjesërisht, nga kompani kineze. Por pas hapjes së tij, porti shpejt u përball me vështirësi. Pavarësisht vendndodhjes ideale pranë rrugëve kryesore të transportit detar në Oqeanin Indian, Hambantota ende nuk ka tërhequr ndonjë trafik të konsiderueshëm detar dhe po operon vetëm me një pjesë të kapacitetit të saj potencial, duke e bërë atë një elefant të bardhë proverbial në një vend që po përpiqet të mbajë kokën mbi ujë ekonomikisht.

Prandaj, në vitin 2017, e ngarkuar me borxhe prej më shumë se 1 miliard dollarësh amerikanë në lidhje me projektin, Sri Lanka nuk kishte zgjidhje tjetër veçse t’ia jepte me qira portin dhe 15,000 hektarë të tjerë tokë aty pranë China Merchants Port Holdings. Ironia që kjo ishte gjithashtu e lidhur me një kontratë qiraje 99-vjeçare dhe u ra dakord me vendin që e kishte rimarrë Hong Kongun vetëm 20 vjet më parë pas një marrëveshjeje të ngjashme me Mbretërinë e Bashkuar nuk u harrua nga vëzhguesit e Azisë. Kinezët e kishin mbyllur rrethin dhe tani po merrnin me qira ish-zotërimet koloniale britanike.

Edhe pse qeveria e Sri Lankës mohoi që dorëzimi i portit përbënte humbje të sovranitetit, simbolika ishte e qartë. Kritikët në Kolombo dhe gjetkë thanë se kjo tregonte se si Pekini mund ta përdorte borxhin për të fituar kontrollin e infrastrukturës jetësore në vende të tjera.

Edhe pse Kina e hodhi poshtë teorinë e “kurthit të borxhit”, duke argumentuar se problemet financiare të Sri Lankës ishin kryesisht për shkak të menaxhimit të dobët ekonomik në vend, episodi ndezi kambanat e alarmit në vendet në zhvillim.

Bangladesh

I vendosur në verilindje të Sri Lankës, Bangladeshi është vetë një ekonomi në rritje e Azisë Jugore me një vendndodhje strategjike në grykëderdhjen e Gjirit të Bengalit dhe deri më tani ka qenë mjaft i rezervuar në marrëdhëniet e tij me Kinën.

Ndërsa Daka është një partnere e BRI-së dhe ka pranuar financim kinez për disa projekte infrastrukturore, duke përfshirë Urën Padma dhe termocentralet, ajo është përpjekur gjithashtu të ruajë një ekuilibër duke partnerizuar me Japoninë, Indinë fqinje dhe donatorët perëndimorë. Rusia është gjithashtu një partner i rëndësishëm, veçanërisht në formën e një centrali bërthamor shumë të nevojshëm që po i afrohet përfundimit në perëndim të kryeqytetit të Bangladeshit.

Në vitet e fundit, zyrtarët në Bangladesh kanë zhvilluar një ndërgjegjësim të thellë për përvojën e Sri Lankës. Projektet e financuara nga Kina i nënshtrohen një shqyrtimi më të madh dhe Daka i ka rezistuar thirrjeve që Kina të ndërtojë një port në det të thellë në Sonadia, duke zgjedhur në vend të kësaj një projekt të mbështetur nga Japonia në Matarbari në veri.

Ky ndryshim sugjeron që Bangladeshi është mjaft i kujdesshëm në lidhje me mbështetjen e tepërt në kreditë kineze, duke pasur frikë nga kushtet gjeopolitike që lidhen me to.

Megjithatë, Kina mbetet një nga partnerët më të rëndësishëm tregtarë të Bangladeshit dhe një burim i madh i investimeve të huaja – dhe Kina po luan një lojë afatgjatë. Pekini do t’i ketë pranuar pengesat deri më tani, por me kalimin e kohës do të gjendet një qasje e re. Sfida për Dakën, si për shumë vende në zhvillim, është të korrë përfitimet e kapitalit kinez duke ruajtur sovranitetin dhe, mbi të gjitha, shëndetin financiar.

Përtej Azisë: një model po shfaqet

Problemet e vërejtura në Sri Lanka dhe Bangladesh nuk janë raste të izoluara. Në të gjithë Afrikën, Amerikën Latine dhe Paqësorin, shumë vende po përballen me pasojat komplekse të borxhit kinez.

Nga Zambia raportohet se kreditë kineze u përdorën për të financuar projekte të mëdha infrastrukturore, siç janë aeroportet, rrugët dhe termocentralet. Por, ndërsa detyrimet e ripagimit u shtuan, Lusaka luftoi për të përballuar borxhin e saj dhe u bë vendi i parë afrikan që nuk ia doli të paguante gjatë pandemisë COVID-19 në vitin 2020.

Edhe pse kjo nuk mund t’i atribuohet vetëm Kinës, kreditë kineze përbëjnë një pjesë të konsiderueshme dhe negociatat për lehtësimin e borxhit kanë rezultuar të ndërlikuara dhe joproduktive.

Vende më të vogla si Laosi dhe Mali i Zi po përballen me vështirësi të ngjashme. Laosi ka marrë hua të mëdha nga Kina për të financuar një linjë hekurudhore me shpejtësi të lartë që e lidh atë me Kinën jugore, duke ngritur frikën se vendi pa dalje në det mund të bëhet shumë i varur nga Pekini për tregti dhe siguri. Mali i Zi, nga ana tjetër, mori hua pothuajse 1 miliard euro nga Kina për një projekt autostrade që ishte aq i kushtueshëm sa kërcënoi të mbingarkonte financat e shtetit të vogël ballkanik. Në një moment, Kina mbante një të katërtën e borxhit malazez.

Bazuar në këto shembuj, argumentohet se huadhënia e Kinës nuk ka të bëjë vetëm me aspekte ekonomike. Ndërsa Pekini shpesh e reklamon BRI-në si një bashkëpunim të favorshëm për të dyja palët, kritikët dyshojnë se ajo është pjesë e një strategjie më të gjerë për të ndërtuar ndikim politik dhe për të siguruar akses në burime, tregje dhe pozicione ushtarake.

Në këtë kuptim, infrastruktura nuk është vetëm një mjet zhvillimi, por edhe një mjet gjeopolitik. Portet në Sri Lanka, Pakistan dhe Xhibuti – megjithëse kryesisht komerciale – mund të mbështesin logjistikën detare. Rrugët e ndërtuara nga Kina në Azinë Qendrore dhe Afrikë jo vetëm që përmirësojnë aksesin për mallrat, por edhe ndikimin politik dhe ushtarak të Kinës. Kamboxhia, Xhibuti dhe Taxhikistani tashmë presin një numër të kufizuar trupash kineze në pjesë strategjike të botës.

Ndërkohë, Pekini pretendon se investimet kineze po mbushin një boshllëk jetësor në infrastrukturë në Jugun global, duke shtuar se shumë nga këto projekte sjellin përfitime të prekshme, siç janë vendet e punës, energjia dhe lidhjet e transportit.

Megjithatë, problemi kryesor nuk qëndron te vetë angazhimi i Kinës, por te mënyra se si është strukturuar ky angazhim. Shumë kredi kineze nuk janë koncesionare dhe sigurohen nga burime natyrore ose asete që gjenerojnë të ardhura. Fakti që këto më pas nënshkruhen nën një shqyrtim të kufizuar publik përkeqëson armiqësinë afatgjatë të vendeve pritëse dhe rrit rrezikun e korrupsionit dhe borxhit të paqëndrueshëm.

Për këtë qëllim, huadhënës të tillë si FMN-ja dhe Banka Botërore kanë filluar t’u bëjnë thirrje vendeve huamarrëse të rrisin transparencën në marrëveshjet e tyre financiare me Kinën, ndërsa vendet perëndimore kanë nisur njëkohësisht iniciativa alternative, të tilla si Partneriteti i G7-ës për Infrastrukturën dhe Investimet Globale.

Sfida tani për vende si Sri Lanka, Bangladeshi dhe të tjera në Jugun global, në Afrikë dhe gjetkë është të gjejnë një ekuilibër delikat. Investimet janë urgjentisht të nevojshme në shumë rajone dhe sektorë, por ato duhet të merren vesh vetëm pa rrezikuar pavarësinë ekonomike ose sovranitetin kombëtar.

Përndryshe…/IntelliNews/