Сербія роздає паспорти підозрюваним російським олігархам, які перебувають під санкціями, відкриваючи шлях до Європи

Надання сербського громадянства кільком російським олігархам та особам, пов'язаним з політичними та безпековими структурами Російської Федерації, вкотре ставить під сумнів прозорість рішень уряду Сербії та їх відповідність стандартам зовнішньої політики Європейського Союзу, особливо в контексті війни в Україні та режиму міжнародних санкцій проти Москви.

Цього місяця уряд Сербії надав громадянство Якубу Закрієву, племіннику чеченського лідера Рамзана Кадирова, згідно з рішенням, опублікованим в останньому випуску «Офіційного вісника». Рішення підписав прем'єр-міністр Сербії Джуро Мацут, посилаючись на положення закону, що «іноземець, прийом якого відповідає інтересам Республіки Сербія, також може бути прийнятий».

Однак, менш ніж за 24 години після публікації інформації в ЗМІ уряд відкликав це рішення. Прем'єр-міністр Сербії, спираючись на Закон про загальну адміністративну процедуру та Закон про уряд, підписав акт про позбавлення Закрієва громадянства, рішення, яке згодом було опубліковано в Офіційному віснику.

Цей випадок демонструє швидку зміну інституційної позиції — від «державних інтересів» до неявної дискваліфікації безпеки — та викликає підозри щодо відсутності послідовності у застосуванні критеріїв надання громадянства.

Політичний контекст відносин з Росією та Чечнею

Під час російського вторгнення в Україну у 2022 році президент Сербії Александар Вучич зустрівся з Тутком Даудовим, радником Рамзана Кадирова. Послання, передані на цій зустрічі, відображали політичний наратив про близькість до російських та чеченських владних структур.

Даудов заявив, що «у світі склалася складна політична ситуація, коли Росія виступила на захист духовних, традиційних та сімейних цінностей... керівництво та народ Сербії виявили підтримку Російській Федерації...».

Тоді Вучич наголошував на «братерських відносинах» між Сербією та Росією.

Хто такий Якуб Закрієв?

Якуб Закрієв — племінник Кадирова. Усього у 27 років він став мером Грозного, потім головою адміністрації голови області, а згодом — віце-прем'єр-міністром і міністром сільського господарства Чечні.

За даними розслідувальних ЗМІ, Закрієва було призначено головою російського відділення французького концерну Danone у 2023 році після державного поглинання активів іноземних компаній у Росії — крок, який у Західній Європі розцінили як частину економічного тиску Москви.

Його ім'я знаходиться у санкційному списку США (OFAC) з 2023 року, тоді як Велика Британія додала його до списку осіб, пов'язаних з російською воєнною економікою, у 2024 році.

Сербське громадянство для підозрілих осіб з Росії

Хоча рішення формально ґрунтуються на правовому положенні про «інтерес Республіки Сербія», на практиці все частіше виникає питання, чи визначається цей інтерес відповідно до європейських стандартів та критеріїв безпеки.

Згідно з наявними даними, з 2022 року по квітень 2025 року понад 330 іноземців, переважно з Росії, отримали сербські паспорти на цій підставі.

Серед них є спортсмени, бізнесмени та особи, пов'язані з російськими державними структурами, зокрема бійці ММА, шахісти та спортивні функціонери. Серед найвідоміших імен – боєць ММА Федір Ємельяненко, який отримав громадянство Сербії у 2022 році.

Водночас Сербія стала місцем призначення для деяких російських ІТ-експертів та бізнес-мереж, які покинули західні ринки після запровадження санкцій проти Росії.

Російський капітал та економічний вплив

Сергій Ломакін, російський мільярдер, статки якого оцінюються в 1,2 мільярда доларів, отримав громадянство Сербії. Він пов'язаний з великими торговельними мережами в кількох країнах Євразії та займається спортивними закладами в Сербії. Його компанії щорічно генерують мільярди доларів доходу.

Незважаючи на попередження Європейської Комісії про те, що така практика може становити загрозу безпеці та підірвати безвізовий режим Сербії з ЄС, ця тенденція продовжується.

Позиція Європейського Союзу

Європейська комісія попередила, що надання громадянства людям з небезпечних структур може призвести до призупинення безвізового режиму. Брюссель розглядає цю практику як потенційну загрозу безпеці та механізм обходу санкцій проти Росії.

Спеціалізований портал iStorie повідомляє, що серед нових громадян Сербії є люди, пов'язані з російським військово-промисловим комплексом, державними корпораціями та силовими структурами.

Особливо присутня група з оборонного сектору, включаючи виробників зброї, електронних систем та військових технологій.

Спортивні мережі та «м’яка сила»

Велика кількість молодих громадян походить зі спортивних структур, особливо з боксу, який у Росії тісно пов'язаний з державними та політичними центрами влади.

Кілька людей, близьких до Кремля, отримали сербське громадянство і, таким чином, безвізовий доступ до Європейського Союзу.

Олексій Галеєв, почесний тренер Росії, став громадянином Сербії. Він тренував таких відомих боксерів, як Дмитро та Федір Чудінови, Андрій Сироткін та Володимир Шишкін, і багато років пропрацював у Серпуховській боксерській академії «Олімп».

Заступник Кремля в МБА та чиновник Північного Кавказу Абдулмуталім Абакаров отримав сербський паспорт з 2021 року. У 2022 році громадянство отримали також його двоє синів та донька.

Кремльов також входить до керівництва Європейської конфедерації боксу. Разом з ним організацію очолює Сумаїд Халідов, який став громадянином Сербії у 2023 році. Халідов — чеченський боксер та член виконавчого комітету IBA, відомий організацією європейських боксерських турнірів у Грозному на честь Ахмата Кадирова, відкритих Рамзаном Кадировим.

Ще однією новою фігурою з сербським громадянством з російської боксерської індустрії є Віктор Шендрик. Він є головою наглядової ради Московської федерації боксу та колишнім членом російського спецпідрозділу під назвою «Вимпел», пов’язаного з радянськими службами безпеки. Шендрик також служив у структурах безпеки «Російських залізниць» та був пов’язаний з близьким оточенням олігархів Аркадія та Бориса Ротенбергів.

Згідно з повідомленнями, Шендрик також фінансово підтримував фанатські структури у Росії, які брали участь у війні в Україні.

Такі експерти, як Ілля Шуманов, оцінюють цю модель як частину політичного обміну між Белградом та Москвою. За такого сценарію Сербія може отримати політичну підтримку Росії в обмін на стратегічну відкритість для своїх інтересів у Європі.

Російські оборонно-промислові мережі та сербська державність

Керівники та співробітники російських оборонних компаній разом з їхніми сім'ями все частіше отримують сербське громадянство, що викликає серйозні занепокоєння щодо наслідків для безпеки та можливості зловживання сербським паспортом для вільного в'їзду до ЄС.

Багато з цих справ пов'язані з Концерном «Радіоелектронні технології» (КРЕТ), одним з провідних виробників систем радіоелектронної боротьби в Росії та частиною державного гіганта «Ростех», який вважається головною опорою російської військової промисловості.

Керівниця КРЕТ Катерина Блохіна отримала громадянство Сербії, що викликало занепокоєння щодо критеріїв видачі паспортів.

Анастасія Колесова, дочка колишнього директора КРЕТу та колишнього губернатора Амурської області Миколи Колесова, який перебуває під санкціями ЄС і сьогодні керує російським вертолітним холдингом, також отримала громадянство Сербії.

Її мати, Альбіна Колесова, яка роками працювала на Казанському військово-оптичному та збройовому заводі (КОМЗ), також стала громадянкою Сербії.

Анастасія Колесова є головою Тацоцбанку та колишньою заступницею голови Державної ради Татарстану, а її чоловік, офіцер оборони Микола Ураєв, також отримав сербський паспорт.

Родина Ураєвих пов'язана з казанським заводом «Елекон», який виробляє компоненти для російського ядерного та ракетного арсеналу, зокрема міжконтинентальні балістичні ракети «Булава» та «Тополь-М», а також обладнання для літаків, підводних човнів та супутникових систем. Завод перебуває під санкціями США, ЄС, Великої Британії та Канади.

Ураєв також був членом ради директорів заводу КОМЗ, який виробляє оптичне обладнання та системи нічного бачення для військового використання.

Сербські паспорти та цифри з російського військово-промислового комплексу

Росіянин Роман Карусєв, який працює в компанії «Шимко Радіоелектроніка» в складі КРЕТ, також отримав громадянство Сербії. Компанія розробляє системи ідентифікації «свій-чужий» для російської військової авіації.

Ця тенденція також продовжується через сім'ї та подружжя осіб з російського сектору безпеки та оборони.

Ольга Рейман, дружина колишнього міністра зв'язку Росії Леоніда Реймана (1999–2008), отримала громадянство Сербії. Його компанія «Геліпром СПБ» обслуговує гелікоптери та обладнання для російських державних структур, зокрема Національної гвардії.

Світлана Кійко, дружина генерал-полковника Михайла Кійка, колишнього високопосадовця російських силових структур та оборони, також отримала сербський паспорт. Після кар'єри на державній службі він перейшов в оборонний сектор, зокрема працюючи на «Алмаз-Антей», одному з провідних виробників зенітних систем.

Зв'язки з компаніями, що перебувають під санкціями, та російською військовою промисловістю

Андрій Шамшурін, пов'язаний з групою компаній "Акваріюс", яка виробляє радіообладнання, сервери та мікрочіпи для шифрованого зв'язку для російських служб, також отримав громадянство Сербії.

За даними «Коммерсанта», у 2024 році компанія співпрацювала з державним «Росатомом» у розробці мікроконтролерів для потреб військової промисловості, тоді як з 2022 року перебувала під санкціями США через підтримку російських військових.

Олексій Лямін, який керує торговою компанією «Белаз», також отримав сербський паспорт. Його мережа пов'язана з білоруськими державними структурами та постачанням обладнання, що використовується у російському військовому секторі.

Іван Сибірєв, ще один власник сербського громадянства, раніше був пов'язаний з компаніями, близькими до кремлівських олігархів. Після початку російського вторгнення в Україну його бізнес розширився на окуповані території, включаючи Маріуполь та Сєвєродонецьк.

Його зв'язки також включають готельний сектор, а також інфраструктурні проекти на територіях, що перебувають під міжнародно спірним контролем Росії.

Військова економіка та експлуатація окупованих територій

У списку нових громадян також є Світлана Перевалова, пов'язана з компанією «Високоякісні автомобільні дороги» (ВАД), яка бере участь в інфраструктурних проектах у Криму.

Ця компанія побудувала ключові проекти, такі як Керченський міст та автомагістраль «Таврида», проте з 2018 року перебуває під санкціями ЄС та США.

Політичні та безпекові мережі

Великі гравці в експлуатації окупованих українських сільськогосподарських угідь також прямують до Європи. Так, Кирило Кратлі, чоловік доньки депутата Державної думи Росії Олексія Ткачова, Анастасії, отримав сербський паспорт. Олексій Ткачов є братом колишнього губернатора Краснодара та колишнього міністра сільського господарства Росії Олександра Ткачова. Обидва брати перебувають під санкціями ЄС.

Серед отримувачів сербського паспорта також є Дмитро Сергєєв, близький соратник високопосадовців Росії.

Особливе занепокоєння викликають зв'язки зі структурами безпеки, що оточують Миколу Патрушева, одну з найвпливовіших фігур у російському апараті безпеки.

У цьому контексті колишній міністр Сербії Александар Вулін публічно наголосив на тісній співпраці з російськими службами безпеки, зокрема на обміні інформацією про діяльність опозиційних груп.

Вулін у різний час обіймав посади міністра внутрішніх справ, міністра оборони та керівника Сербського агентства безпеки та інформації, що робить його контакти з російськими структурами особливо значущими в контексті регіональної та європейської безпеки.

За різними даними, у 2021 році Вулін перебував у Москві, де нібито передав Патрушеву записи прослухованого в Белграді заходу російської опозиції. Захід організували російські опозиційні політики Андрій Пивоваров та Володимир Кара-Мурза, які також перебували під політичним тиском у Росії.

Дослідник корупції та директор громадської організації «Арктида» Ілля Шуманов вважає, що масова видача сербських паспортів людям, пов’язаним із Кремлем та російським військовим сектором, може бути частиною ширшої політичної угоди між Белградом та Москвою.

Згідно з цим аналізом, така модель співпраці створює подвійний ризик для Сербії: з одного боку, вона може зашкодити європейській інтеграції, а з іншого боку, може відкрити простір для посилення російського політичного та безпекового впливу всередині країни.

Шуманов попереджає, що за такого сценарію Сербія може отримати політичну підтримку від Москви у врегулюванні внутрішніх криз, зокрема протестів, які тривають з початку 2024 року, але ціною відходу від стандартів та політики Європейського Союзу.

Збільшення кількості громадян під час політичної напруженості в Сербії

Особливе занепокоєння викликає той факт, що, згідно з наявними даними, саме в період посилення протестів у Сербії було зафіксовано значне збільшення видачі сербських паспортів громадянам Росії.

Цей часовий проміжок посилює підозри щодо можливого політичного зв'язку між внутрішніми подіями в Сербії та прискореним процесом надання громадянства представникам російських політичних, безпекових та економічних структур.

У той самий період також часто відвідував Москву Александр Вулін, який, як повідомляється, проводив зустрічі з високопосадовцями російських служб безпеки та державних структур, включаючи ФСБ, СВР, а також з міністром оборони Сергієм Шойгу та міністром закордонних справ Сергієм Лавровим.

Вулін відкрито визнав, що йому допомагають «співробітники російських розвідувальних служб» у придушенні протестів у Сербії.

/Геопост/