Новий законопроект підкреслює розбіжності в Ірані щодо жорстких заходів безпеки під час війни

Парламент Ірану намагається перетворити побоювання щодо іноземного проникнення на законодавчу основу. Але поки законодавці працюють над законопроектом, дебати порушують дедалі незручніше питання для Ісламської Республіки: наскільки далеко може зайти держава у контролі контактів іранців із зовнішнім світом?

У центрі цих дебатів знаходиться спікер парламенту Мохаммад Бакер Калібаф, який, принаймні публічно, намагається знайти баланс. Він захищав необхідність жорсткіших заходів проти іноземного проникнення, водночас попереджаючи, що поточна версія законопроекту заходить надто далеко.

«Патріот не виступає проти боротьби з іноземним проникненням», – сказав Калібаф під час нещодавньої парламентської сесії. Але він додав, що законодавці повинні забезпечити, щоб «права, життя та комерційна діяльність» людей не постраждали.

Він сказав, що службам безпеки, можливо, доведеться мати можливість перевіряти контакти іранців з іноземцями, але вони не можуть просити дозволу на кожному кроці.

«Вони кажуть, що хочуть бути впевненими, що їхнього дозволу запитують на кожному кроці», – сказав консервативний спікер парламенту. «Це неможливо, бо тоді нам довелося б повністю ізолювати країну».

Баланс є основою цього законопроекту, який був розроблений як відповідь на реальні провали у сфері безпеки під час воєнного часу.

Останні дві війни показали, наскільки глибоко ізраїльська розвідка проникла в Іран, і спонукали до закликів до жорсткіших заходів для виявлення та запобігання іноземному впливу.

Але те, що почалося як відповідь на проблему безпеки, перетворилося на набагато ширшу битву за кордони безпеки держави Ісламська Республіка.

Законопроект, офіційно названий «Планом боротьби з проникненням у розвідувальні служби та іноземні уряди чи установи», але зазвичай його називають «Законом про проникнення», вимагатиме від іранців отримання попереднього дозволу від Міністерства розвідки та Розвідувальної організації Корпусу вартових Ісламської революції (КВІР) перед тим, як займатися широким спектром діяльності.

Ця діяльність включає публікацію книг або статей, академічну співпрацю, інтерв'ю з іноземними ЗМІ, які вважаються «ворожими», а також участь у наукових конференціях або мистецьких фестивалях.

Законопроект також містить положення, які кваліфікують як кримінальне правопорушення давати інтерв'ю, проводити дискусії та інші комунікації зі ЗМІ, що вважаються ворожими, а також надсилати фотографії, відео, аудіозаписи чи інші матеріали іноземним ЗМІ.

Порушення каратимуться позбавленням волі на строк до двох років.

Парламент схвалив загальні рамки законопроекту в середині серпня 183 голосами «за» та чотирма «проти». Відтоді законопроект розширився з 19 до 33 статей, оскільки він пройшов розгляд через Комітет з питань національної безпеки та зовнішньої політики.

Поки що на пленарному засіданні було схвалено лише перші дві статті, тоді як решта положень все ще підлягають поправкам. Навіть якщо Парламент їх схвалить, законопроект має бути схвалений Радою опікунів, перш ніж він зможе стати законом.

Однак політичний опір вже розпочався.

Через невизначеності Калібаф повернув до комітету два найважливіші положення законопроекту: статті 7 та 8, що стосуються процесу розкриття інформації та штрафів за перевищення лімітів дозволу.

Калібаф наполягав на тому, що парламент має розглянути питання, що турбують служби безпеки, заявивши, що їхні «потреби» будуть задоволені «в розумних межах».

Але він відкинув ідею про те, що Міністерство розвідки та Розвідувальна служба Корпусу вартових Ісламської революції по суті мають повноваження схвалювати контакти іранців з іноземцями на кожному кроці.

Він також відхилив пропозиції про те, щоб законопроект було скасовано на прохання уряду.

Коли перший віце-президент Мохаммад Реза Ареф заявив, що Калібаф приватно пообіцяв йому зупинити прийняття законопроекту, член парламенту повторив це твердження на пленарному засіданні. Калібаф відхилив його, наголосивши, що парламент не є «гілкою уряду».

Результатом є політична лінія розмежування, яка нелегко узгоджується зі звичним в Ірані поділом на прихильників жорсткої лінії та реформістів.

Деякі законодавці виступили набагато відкритіше проти законопроекту.

Мохаммад Мехді Шахріарі, член Комітету з національної безпеки та зовнішньої політики, назвав це «повністю суперечливим національним інтересам».

Він сказав, що законопроект був розроблений надто поспіхом недосвідченими законодавцями, а не самими структурами державної безпеки. Він також припустив, що керівна рада парламенту на чолі з Калібафом тепер сама «рішуче проти» законопроекту.

Навіть уряд президента Масуда Пезешкіана публічно виступив проти цього законопроекту.

Хоссейн Афшин, віцепрезидент з питань науки, технологій та економіки, заснованої на знаннях, попередив, що нинішня версія може ізолювати академічну та дослідницьку спільноту Ірану та призвести до «застою в науці».

Консервативний коментатор Мохаммад Мохаджері, редактор Khabar Online, зробив подібне, але більш саркастичне спостереження. Він написав у X, що, поки уряд намагається переконати іранців, які живуть за кордоном, повернутися додому, парламент дає еліті, науковцям та студентам нові причини для виїзду.

Законопроект також викликав міжнародну критику.

3 вересня Незалежна міжнародна місія ООН з встановлення фактів щодо Ірану закликала до відкликання законопроекту, попередивши, що він може ще більше обмежити основні свободи та ізолювати іранців від міжнародної спільноти.

Спеціальний доповідач ООН з питань Ірану Май Сато окремо застеріг, що іранські розвідувальні служби не повинні ставати «вартовими» у контактах іранського народу зі світом.

Однак для політичного істеблішменту Ірану проблема може бути ближчою.

Мало хто в системі, здається, готовий заперечувати той факт, що іноземне проникнення є реальною загрозою безпеці. Дебати дедалі більше зосереджуються на тому, що має виникнути з цієї загрози та де держава повинна провести межу.