Чи було поставлено під сумнів регіональний тур глави Європейської комісії через Сербію?

Це питання, на яке досі немає відповіді, але таку можливість не можна виключати.

Очікується, що президент Європейської комісії (ЄК) Урсула фон дер Ляєн розпочне свій черговий щорічний тур по Західних Балканах у жовтні, під час якого вона традиційно відвідує всі країни регіону, включаючи Сербію.

Але цього разу проблему може створити Сербія.

Наразі країна переживає дедалі вираженішу політичну та соціальну напруженість. Після смерті Ратка Младича, засудженого за воєнні злочини та геноцид у Сребрениці, героїзація його постаті посилилася, водночас було проведено повернення його тіла за державної логістичної підтримки та оголошено про велику похоронну церемонію, що викликало різку реакцію з боку Європейського Союзу. Є ознаки того, що Брюссель безпосередньо тиснув на владу в Белграді, щоб та не дозволила проведення державного похорону.

Водночас цього тижня було підтверджено, що активісти та політики опозиції стали мішенню шпигунських програм напередодні потенційно ключових виборчих циклів у Сербії.

Хоча вибори ще не оголошені, політична атмосфера в Сербії дедалі більше нагадує неоголошену передвиборчу кампанію.

Президент Сербії Александар Вучич останніми тижнями інтенсивно відвідував міста та села по всій Сербії, зустрічаючись з громадянами, відвідуючи інфраструктурні проекти та обіцяючи вирішення місцевих проблем – від доріг та водопостачання до підвищення доходів.

Частота цих заходів та спосіб їх представлення громадськості мають характер неформальної передвиборчої кампанії, особливо тому, що громадянам доносять повідомлення про те, що конкретні покращення є результатом політики Вучича та Спільноти соціальних партій.

За деякими неофіційними даними, вибори можуть відбутися наприкінці жовтня.

Якщо це станеться, можливий візит президента Європейської Комісії до Сербії збігся б із повномасштабною передвиборчою кампанією.

Сербія як проблема для регіонального турніру

Все це робить можливий візит до Белграда особливо проблематичним. Але є ще один парадокс.

За неофіційними даними джерел у Брюсселі, якщо фон дер Ляєн через політичну ситуацію вирішить пропустити Сербію, існує ймовірність того, що вона взагалі не здійснить свого традиційного туру по Західних Балканах.

Іншими словами, рішення не відвідувати Сербію може поставити під сумнів весь регіональний турнір.

Тобі Фогель з Ради з питань політики демократизації (DPC) вважає, що скасування туру по Балканах буде неправильним сигналом.

«Це дасть зрозуміти, що Сербія важливіша за інші країни», – сказав Фогель Балканській службі Радіо Вільна Європа.

Однак він вважає, що голова ЄК, саме через політичний момент, не повинен відвідувати Сербію.

«Можливий візит президента Європейської комісії до Сербії напередодні дострокових виборів, які, ймовірно, стануть найбільшим викликом для правління президента Вучича за останні 15 років, посилає абсолютно неправильний сигнал. Він передає повідомлення про те, що Європейська комісія, а отже, і Європейський Союз, підтримує Вучича у цих виборчих перегонах. Це вкотре відвертає її від студентів-протестувальників та інших учасників протестів, очолюваних студентами», – наголосив Фогель.

REL звернувся до офісу фон дер Ляєн, щоб запитати, чи планує президент Європейської Комісії найближчим часом відвідати Сербію. Станом на публікацію цього тексту офіс президента ЄС не відповів.

Балканський тур все ще під питанням

Згідно з інформацією, яку REL отримала від джерел у Європейській комісії, можливість візиту до Сербії все ще залишається на порядку денному, як і плани щодо візитів до інших країн Західних Балкан.

Офіційно про тур ще не оголошено, але це не є чимось незвичайним. Порядок денний президента Європейської Комісії часто публікується лише за тиждень.

Про запланований візит до Белграда вперше публічно оголосив член Європейського парламенту Володимир Пребілліч, який опублікував інформацію в соціальних мережах.

«Немає жодного виправдання для візиту президента Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн до Белграда наступного місяця та створення хибного враження нормальності у відносинах із сербською владою. Дозвіл на публікацію фотографії Вучича з високопосадовцями європейських країн у розпал цих викриттів є своєрідним «очищенням» від державних репресій та серйозно підриває довіру до ЄС у Сербії та регіоні загалом», – сказав Пребілліч Балканській службі REL.

Скасування візиту на Кос ще більше ускладнює запланований візит фон дер Ляєн до Сербії
Ситуацію ще більше ускладнило рішення європейського комісара з питань розширення Марти Кос скасувати свій візит до Белграда.

Кос у п'ятницю, 4 вересня, заявив, що героїзація Ратко Младича, засудженого за воєнні злочини та геноцид у Боснії та Герцеговині, після його смерті «не відповідає цінностям, на яких ґрунтується шлях до Європейського Союзу».

Однак, навіть це рішення не обійшлося без питань щодо часу та принципу цього рішення.

Візит було скасовано через вісім днів після смерті Младича, у розпал посилення прославляння його постаті та творчості, і після кількох днів попереджень про можливість організації державних похоронів.

Комісар Кос не відреагувала одразу після смерті Младича 27 серпня. Вона розповіла про Младича та його похорон лише 4 вересня, за кілька годин до того, як оголосила про скасування візиту.

Кілька джерел REL у Брюсселі підтвердили, що на Коса чинився великий тиск, зокрема з боку Європейського парламенту, щоб він не їздив до Белграда.

Фогель вважає, що можливий візит фон дер Ляєн до Сербії стане додатковим ударом по жертвах війни в Боснії та Герцеговині.

«Після похорону засудженого злочинця, на якому, ймовірно, будуть присутні багато членів уряду – людини, засудженої за геноцид, найтяжчий злочин з усіх, – цей візит, чесно кажучи, також буде ляпасом для тих, хто вижив. Через кілька тижнів після державного похорону Ратко Младича жоден європейський чиновник не повинен їхати до Сербії та фотографуватися з Александаром Вучичем, потискаючи йому руку та посміхаючись», – сказав Фогель.

«Дорогий Олександре»

Проблема з можливим візитом фон дер Ляєн до Белграда набуває додаткової ваги через її нинішні стосунки з Вучичем.

Голова Європейської Комісії роками демонструвала надзвичайно теплі стосунки з президентом Сербії. Майже під час кожного візиту до Сербії вона використовувала виразно ствердний тон, звертаючись до нього переважно фразою «дорогий Александре» – вираз, який часто критикували експерти, що займаються цим регіоном.

Вона назвала Сербію однією з країн-кандидатів, яка досягла найбільшого прогресу, та високо оцінила її результати реформ.

Найдалі він зайшов у жовтні 2024 року, коли заявив, що Сербія показала, що «слова перетворюються на справи».

Це сталося під час запеклої війни в Україні, під час якої Сербія не дотримувалася санкцій ЄС проти Росії та підтримувала тісні відносини з Кремлем. У цей період також здійснив візит Вучича до Москви, попри заклики Брюсселя не їздити до столиці Росії.

Водночас у Сербії наприкінці 2024 року розпочалися масові студентські протести після обвалу бетонного укриття на залізничному вокзалі в Нові-Саді, де загинуло 16 людей.

Лише у жовтні 2025 року фон дер Ляєн не вжила фрази «дорогий Александре», а дещо прямолінійніше наполягала на тому, що Сербія повинна досягти прогресу у сферах верховенства права, виборчої системи, свободи ЗМІ та гармонізації із зовнішньою політикою ЄС, включаючи санкції проти Росії.

Незважаючи на жорсткіший тон у публічних виступах, фон дер Ляєн послідовно докладала значних зусиль для продовження європейського шляху Сербії та досягнення прогресу в переговорах про членство.

Однак, цей підхід поки що не отримав підтримки кількох країн-членів ЄС. Переговори про членство між ЄС та Белградом досі заблоковані.

Не йти, «єдиний гідний крок»

Якщо фон дер Ляєн все ж таки вирішить відвідати Белград, питання вже полягатиме не лише в тому, що вона там скаже, а й у тому, як її приїзд буде представлено в Сербії.

Фогель вважає, що через проблемний політичний момент фон дер Ляєн мала б особливу відповідальність бути набагато чіткішою, ніж вона була готова бути в попередні роки – критикувати Вучича та відкрито заявити, що тривожні події в Сербії призвели до зупинки її шляху до членства в ЄС.

Але навіть якщо фон дер Ляєн передасть Белграду жорсткі сигнали, існує ризик того, що уряд використає її візит на свою користь.

«Я справді вважаю, що не їхати — єдиний гідний крок у цій ситуації. Фон дер Ляєн не повинна їхати до Сербії, бо незалежно від того, що вона там скаже, режим маніпулюватиме її візитом і перетворить його на підтримку Вучича напередодні важливих виборів. А це не та позиція, в якій повинна бути Європейська Комісія», — підсумував Фогель.