Санкції ЄС здобули юридичну перемогу над російськими олігархами

Європейський Союз здобув важливу юридичну перемогу над Росією у боротьбі з її санкційною політикою. 5 червня Європейський суд у Люксембурзі ухвалив рішення, згідно з яким візові заборони та заморожування активів п’яти відомих російських бізнесменів, які вважаються наближеними до Кремля, є не лише законними, але й Брюсселю не потрібно доводити їхні зв’язки з режимом російського президента Владіміра Путіна.

Після повномасштабного російського вторгнення в Україну у 2022 році ЄС вніс п’ятьох росіян – Дмитра Пумпянського, Дмитра Мазепіна, Тиграна Худавердяна, Віктора Рашнікова та Германа Хана – до чорного списку і звинуватив їх у підриві суверенітету та територіальної цілісності розореної війною країни.

Квінтет, разом з іншими 80 росіянами та білорусами, що потрапили під санкції, звернувся до Європейського суду з проханням виключити їх з чорного списку на різних підставах. Справи були закриті у 2023 році, і судді тоді зазначили, що всі п’ятеро займали високі посади в російській економіці, і що ці сектори забезпечують значне джерело доходів для Кремля.

Всі вони подали апеляції на первинне рішення суду, і перед винесенням остаточного вироку одного з генеральних адвокатів суду попросили надати висновок щодо їхніх апеляцій. Цей висновок не є обов’язковим для суду, але в більшості випадків суд ухвалює рішення відповідно до нього.

У цьому випадку, враховуючи чітку позицію Генерального адвоката, рішення може бути винесено вже в липні або після літніх канікул Суду ЄС у серпні.

Наближення цього рішення, ймовірно, також є завершенням юридичної боротьби квінтету в судовій системі ЄС за скасування санкцій. Враховуючи, що інші російські бізнесмени подали аналогічні заяви про виключення з санкційного списку, можна припустити, що мало хто з них досягне успіху в майбутньому.

Створення прецеденту для санкцій

Цей висновок створює свого роду прецедент і свідчить про одне: правова база для санкційної політики блоку щодо Росії видається міцною.

У висновку чітко зазначено, що існує «раціональний зв’язок» між санкціями проти провідних бізнесменів, які забезпечують значний дохід російському уряду, і метою обмежувальних заходів. Мета сформульована чітко: «чинити тиск на уряд Російської Федерації з метою припинення агресії Росії в Україні шляхом скорочення доступних фінансових ресурсів». Санкції проти бізнесменів у країні завдають шкоди економіці, а отже, збільшують витрати на ведення війни проти Києва.

Ключовим у висновку, однак, є те, що, запроваджуючи ці санкції, ЄС не повинен доводити «будь-яку конкретну поведінку особи, включеної до списку, зокрема, з точки зору впливу на російський уряд». Саме це, по суті, і хотіли довести підсанкційні особи: що, хоча вони економічно активні в Росії, вони не мають прямого впливу на державну політику, коли йдеться про війну в Україні.

Зараз видається достатнім продемонструвати загальні зв’язки з Путіним, щоб подолати юридичні перешкоди. Коли ЄС вирішив запровадити санкції проти провідних російських бізнесменів, він посилався на зустріч, організовану Путіним через кілька днів після повномасштабного вторгнення в Україну за участю майже 40 найбільш економічно впливових росіян, щоб обговорити наслідки курсу дій після запровадження західних санкцій.

Є й інші причини, чому Брюссель називає саме цих п’ятьох. У випадку Пумпянського ЄС зазначив, що він брав участь у з’їзді Російського союзу промисловців і підприємців у березні 2023 року, на якому Путін закликав учасників поставити «патріотизм вище за прибуток».

Герман Хан є одним із власників «Альфа-банку», і блок зазначає, що старша дочка Путіна, Марія, керувала благодійним проектом «Альфа-Ендо», який фінансувався банком.

І Мазепин, і Рашніков потрапили до списку через те, що їхній бізнес забезпечує «значні надходження до державного бюджету», тоді як Тигран Худавердян, виконавчий директор однієї з провідних російських технологічних компаній “Яндекс”, потрапив до чорного списку через те, що компанія «попереджала російських користувачів, які шукали новини про Україну у своєму пошуковику, про недостовірну інформацію в Інтернеті».

Рішення Європейського суду стало полегшенням для ЄС, який зіткнувся з певними перешкодами. Він зазнав поразки в тому ж суді через санкції, накладені на колишнього президента України Віктора Януковича та його оточення в 2014 році за «незаконне привласнення українських державних коштів». Санкції ґрунтувалися на досить хитких доказах і з тих пір практично скасовані.

Брюссель також отримав догану за нинішні санкції проти Росії, зокрема, за обмежувальні заходи щодо родичів бізнесменів, включених до списку. І Микита Мазепин, син Дмитра Мазепина, який займається автоперегонами, і Віолета Пригожина, мати покійного російського олігарха і лідера найманців «Вагнера» Євгена Пригожина, виграли в люксембурзькому суді і відтоді були виключені зі списку.

/www.rferl.org