Віце-прем’єр-міністр Сербії Олександр Вулін під час Східного економічного форуму у російському Владивостоці у вересні натякнув, що Москва і Белград повинні вирішити питання, пов’язані з контрактом на постачання газу, термін дії якого закінчується у 2025 році. Незважаючи на західні санкції, Росія, як і раніше, відіграє вирішальну роль у постачанні природного газу до Сербії «вчасно і на дуже хороших умовах», сказав сербський міністр.
Хоча продовження поставок російського газу до Європи створює серйозну дилему в регіоні, деякі країни-члени ЄС, такі як Угорщина, Словаччина та Австрія, а також країни, що не є членами ЄС, такі як Сербія, без вагань підтримують енергетичне партнерство з Москвою.
Так, офіційний Белград готується продовжити газову угоду з Росією ще на один рік. Первісна угода була підписана у травні 2022 року, невдовзі після початку російсько-української війни. Москва погодилася підписати угоду на вигідних для Белграда умовах, одночасно припинивши постачання газу до Фінляндії, Польщі та Болгарії.
Європа шукала альтернативних постачальників газу, щоб подолати енергетичний дефіцит і поспішно зменшити залежність від Москви. Однак поки що не зрозуміло, чи планує ЄС перекрити російський газопровід, який перетинає його країни-члени. Росія постачає 2 млрд кубометрів природного газу через балканську ділянку газопроводу «Турецький потік», який працює на повну потужність. Ця залежність від російського газу може потенційно перешкодити зусиллям ЄС зменшити свою залежність від Москви і диверсифікувати свої джерела енергії.
На відміну від деяких країн-членів ЄС, Сербія сильно залежить від російського газу. ЄС не зробив жодних рішучих кроків, щоб покарати Сербію або чинити на неї тиск з метою уникнення продовження газової угоди з Росією. Тим не менш, у 2023 році Сербія погодилася імпортувати додаткові обсяги газу з Азербайджану, намагаючись диверсифікувати місцевий ринок, включаючи відкриття нової гілки трубопроводу через Болгарію. Цей крок до диверсифікації джерел енергії може потенційно зменшити залежність Сербії від російського газу. З 2024 року Азербайджан почав постачати Сербії 400 млрд кубометрів природного газу, а з листопада 2024 року по квітень 2025 року укладено додаткову угоду про постачання додатково 1 млн кубометрів газу щодня.
Оскільки експорт газу з Азербайджану становить менше 15% внутрішнього споживання газу в Сербії, Белград все ще вважає російський «Газпром» основним джерелом поставок газу. Однак ця стратегія диверсифікації може стати кроком до зменшення залежності Сербії від російського газу. Більше того, критика ЄС і очікування зменшення впливу Росії на енергетичному ринку Балкан, зокрема в Сербії, навряд чи виправдаються найближчим часом, зважаючи на те, що основні енергетичні компанії Сербії перебувають у мажоритарній власності Росії.
Отже, величезні зусилля Європи, спрямовані на те, щоб відвикнути від російського викопного палива, не дали значних результатів через прагматичну зовнішньополітичну стратегію деяких країн, таких як Сербія, які вирішили залишатися пов’язаними з Москвою і отримувати вигоду від її енергоносіїв. З огляду на сприятливі умови початкової угоди, ентузіазм Сербії щодо укладення угоди з Росією видається раціональним.
Хоча довгострокове енергетичне домінування Росії в Балканському регіоні здається непорушним завдяки спробам країн регіону диверсифікувати свою діяльність, поновлення газової угоди з Сербією може продовжити присутність Москви на місцевому енергетичному ринку на деякий час, навіть якщо подальші поставки російського газу стануть дорожчими, що підштовхне інші країни до пошуку більш дешевих рішень. Враховуючи цей фактор, Белград уклав газову угоду з Росією на основі фіксованої ціни, захистивши себе від додаткових витрат, яка, ймовірно, буде продовжена на тих самих умовах.
Однак очікуване зниження державних доходів Росії від нафти і газу до $117,53 млрд у 2025-2027 роках через велике податкове навантаження на енергетичного гіганта «Газпром» викликає занепокоєння. Це може підштовхнути Москву до перегляду ціни, яку вона стягуватиме з Сербії, коли контракт буде продовжений у 2025 році.
Більше того, як і провідні країни-члени ЄС, Сербія докладає величезних зусиль для переходу на альтернативні джерела енергії в найближчому майбутньому. До 2026 року Сербія планує мати понад 1 500 мегават (МВт) зеленої енергії в рамках Інтегрованого національного плану з енергетики та клімату, який окреслює бачення до 2030 та 2050 років. Успішна реалізація стратегії дозволить Сербії різко зменшити залежність від викопного палива, зокрема російського, вирішивши таким чином одну складну політичну дилему.
Фуад Шахбазов – політичний аналітик, який займається питаннями регіональної безпеки на Південному Кавказі. Він був науковим співробітником Центру стратегічних досліджень, а раніше – старшим аналітиком Центру стратегічних комунікацій, обидва в Азербайджані. Він також був запрошеним науковим співробітником Школи національної безпеки ім. Деніела Моргана у Вашингтоні, округ Колумбія. Він веде твіттер @fuadshahbazov.