Сербські експерти: Студенти беруть владу, але не Сербію, відокремлену від Росії та Китаю

Очікується, що перемога студентського списку на парламентських виборах 25 жовтня в Сербії не призведе до зміни зовнішньополітичної орієнтації країни, але вона може змінити те, як Белград будує та керує відносинами з великими державами, особливо з Китаєм.

В аналізі, опублікованому після виборів, експерти доктор Ненад Стекіч та Стефан Владисавлєв оцінюють, що Сербія вступає у фазу безперервності цілей, але зміни методів. За їхніми словами, військовий нейтралітет, невведення санкцій проти Росії та підтримка Китаю в косовському питанні мають залишатися частиною зовнішньої політики країни.

Однак, що може змінитися, так це спосіб реалізації цієї політики: дипломатія, зосереджена на особистих стосунках Александара Вучича з іноземними лідерами, може поступитися місцем більш інституційному, прозорому та правовому підходу.

За даними авторів, студентський список забезпечив собі абсолютну більшість у Скупщині, вигравши 52.9% голосів і близько 140 місць, тоді як список «Александар Вучич — Єдина Сербія» отримав 38.8% і 103 місця, згідно з остаточним прогнозом CeSID та Ipsos. Ця більшість дозволяє новому уряду керувати без потреби в партнерах по коаліції.

Однак експерти наголошують, що досі невідомо, хто буде новим прем'єр-міністром, і що питання політичного співіснування уряду та президентської влади залишається відкритим.

Чому не очікується негайного геополітичного повороту?

Згідно з аналізом, існує кілька структурних факторів, які обмежують простір для дій нового уряду та ускладнюють швидку зміну орієнтації Сербії.

Одним із них є позиція щодо Косова. Хоча невизнання його незалежності залишається конституційним та політичним зобов'язанням Сербії, Белград продовжує бути зацікавленим у підтримці Росії та Китаю в Раді Безпеки Організації Об'єднаних Націй.

Автори оцінюють, що програма студентських списків є навіть жорсткішою щодо Косова, ніж нинішня практика Вучича, що може підвищити важливість китайської підтримки Сербії.

Ще однією перешкодою є залежність від російського газу та невирішене питання компанії NIS. За словами експертів, запровадження санкцій проти Росії матиме прямі наслідки для економіки та громадян, тоді як жоден новостворений уряд не зробить такий крок без конкретної компенсації з боку Європейського Союзу.

Склад електорату студентського списку також є обмеженням. Рух здобув підтримку різних груп, включаючи виборців з культурною спорідненістю з Росією та скептицизмом щодо ЄС. Раптова зміна у зовнішній політиці може поставити під загрозу цю виборчу коаліцію.

Відносини з Китаєм можуть перейти від особистої дружби до партнерства з певними умовами

Одна з найбільш помітних змін, що очікуються у зовнішній політиці Сербії, стосується відносин з Китаєм.

За словами Стекіча та Владисавлєва, співпраця з Пекіном не перериватиметься, але її характер може змінитися. Відносини, які за часів правління Вучича характеризувалися особистими зв'язками між лідерами, політичною символікою та відсутністю прозорості, можуть перейти до більш умовного партнерства, де більше значення матимуть контракти, інституційний нагляд та дотримання правових стандартів.

Це питання особливо делікатне, оскільки студентський рух виник після трагедії на залізничному вокзалі Нові-Сад, де обвалився навіс і загинуло 16 людей. Станцію ремонтував китайський консорціум.

Автори наголошують, що програма списку студентів не містить риторики проти Китаю, але передбачає, що співпраця з іноземними компаніями має бути обумовлена ​​повагою до місцевих законів, екологічних стандартів та безпеки праці.

У цьому контексті аналіз визначає п'ять сфер, де можуть виникнути зіткнення між новим урядом та китайськими інтересами: відповідальність за обвал у Нові-Саді, прозорість контрактів, екологічні та трудові стандарти в Борі, Смедереві та Зреняніні, використання технологій спостереження та військова співпраця.

За словами експертів, новий уряд, швидше за все, вимагатиме перегляду та публікації чинних контрактів, ніж припинення китайських проектів.

ЄС, США та Росія впливатимуть на нову політику Белграда

Експерти оцінюють, що політика Сербії щодо Китаю визначатиметься не лише двосторонніми відносинами з Пекіном, а й тиском та інтересами Європейського Союзу, Сполучених Штатів та Росії.

За їхніми словами, новий уряд буде під тиском західних партнерів, щоб довести, що політичні зміни в Сербії також приносять зміни у зовнішній політиці.

Однак, оскільки програма списків студентів виключає запровадження санкцій проти Росії, автори очікують, що частина тиску Заходу зміститься на питання, пов'язані з Китаєм, такі як безпека телекомунікаційних мереж, системи спостереження, контроль іноземних інвестицій та прозорість державних закупівель.

Таким чином, згідно з аналізом, Китай може зіткнутися з частиною політичної ціни, яку Сербія не бажає платити через санкції проти Москви.

Що стосується Росії, то експерти оцінюють її вплив на внутрішню політику Сербії більший, ніж вплив Китаю, через енергетичну залежність, зв'язки з Церквою, ЗМІ та частину електорату. У той час як Китай здійснює свій вплив переважно через капітал та державні інституції, Росія має більше засобів для безпосереднього впливу на внутрішню політику.

З цієї причини автори вважають, що нормалізація відносин з Китаєм може бути легшою для нового уряду, ніж зміна відносин з Росією.

Чого очікується до кінця 2027 року?

У заключній частині аналізу Стекіч та Владисавлєв представляють кілька сценаріїв майбутніх відносин Сербії з Китаєм до кінця 2027 року.

На їхню думку, повний розрив відносин або поворот Сербії на Захід за рахунок Китаю не є реалістичним сценарієм у цей період, оскільки бракує як програмної основи, так і необхідної соціальної підтримки.

Найбільш ймовірним сценарієм вони вважають збереження стратегічного партнерства з Китаєм, але з жорсткішими умовами, більшою прозорістю та інституційним контролем.

Розслідування обвалу намету в Нові-Саді також буде визначальним фактором. Якщо судовий процес визнає винними китайські компанії, а Пекін інтерпретуватиме це як політичне питання, відносини можуть зіткнутися з напруженістю. Навпаки, якщо Китай погодиться на судовий процес, партнерство може вийти з цієї кризи більш стійким.

На завершення автори наголошують, що від Сербії після Вучича очікується не зміна геополітичного крила, а спосіб розвитку відносин з різними партіями.

«Студентський список взяв на себе чотири стовпи зовнішньої політики, але відкидає персоналізовану та непрозору практику, на якій вони базуються», – підсумовують експерти.

ГеоПост