Міністерство оборони США: Жодних змін щодо військ у Косові не планується

Місія НАТО КФОР забезпечує безпеку в Косові вже понад 25 років. Але поки представники уряду США заявляють про можливе скорочення своєї військової присутності в Європі, виникають питання: чи залишаться американські солдати в КФОР, чи адміністрація Трампа вимагатиме послуг у відповідь?

Міністерство оборони США повідомило Радіо Вільна Європа, що наразі не буде змін у дислокації своїх сил. Але враховуючи триваючу напруженість на Балканах і зміну глобальних пріоритетів, Косово має бути готовим до будь-якого сценарію, кажуть колишні чиновники НАТО.

“Кожен солдат КФОР повністю усвідомлює свій обов’язок захищати всіх громадян Косова”, — заявив тодішній командувач миротворчою місією НАТО Майк Джексон 25 червня 1999 року.

Ці сили почали розгортатися в Косові в тому ж місяці, відразу після підписання Кумановської угоди, яка змусила повністю вивести сербську армію та поліцію з Косова. Спочатку вона складалася з приблизно 50 000 солдатів, а з роками зросла до 4 600. Понад 25 років потому їхня місія залишається незмінною: “Підтримання безпечного середовища для всіх”, але майбутнє сил залишається під певним сумнівом.

Представник Міністерства оборони США підтвердив Радіо Вільна Європа, що “наразі немає жодних змін у розташуванні військ”.

Але колишній високопоставлений чиновник НАТО Джеймі Ши каже, що президент США Дональд Трамп є “транзакцією” і може попросити Косово про послуги в обмін на розміщення військ.

“Тож будьте готові”, — каже Ши Радіо Вільна Європа.

Колишній командувач силами безпеки Косова Кадрі Кастраті вважає, що країна зараз не в змозі захистити себе.

Як виникли питання про американські війська в Європі?

Спочатку міністр оборони США Піт Хегсет доручив Європі підготуватися до перегляду і, зрештою, скорочення американської військової присутності.

Під час візиту до Варшави минулого місяця Хегсет сказав, що майбутнє країни залежить від глобальних загроз і стратегічних пріоритетів Америки.

“Ось чому наше послання нашим європейським союзникам таке жорстке. Зараз настав час інвестувати, тому що ви не можете вважати, що присутність Америки триватиме вічно”, — сказав він 14 лютого.

Згідно з документом, отриманим газетою Washington Post, Хегсет також доручив Пентагону та військовому керівництву США розробити плани скорочення оборонного бюджету на вісім відсотків протягом наступних п’яти років.

Ще один елемент додав до цієї дискусії віце-президент США Дж. Д. Венс.

Він критикував європейських політиків за їх неприйняття ультраправих, водночас пов’язуючи майбутнє військ США в Європі з формуванням політики на континенті.

Виступаючи на Conservative Political Action Conference 20 лютого, Венс сказав, що американці не підтримають розміщення військ у Німеччині, якщо людей там можуть ув’язнити за образливі пости в соціальних мережах.

“Вся німецька оборона субсидується американськими платниками податків”, — сказав він.

Ситуація викликала значне занепокоєння серед союзників по той бік Атлантики.

Майбутній канцлер Німеччини Фрідріх Мерц заявив, що його метою буде політика безпеки, незалежна від США.

“Для мене абсолютним пріоритетом буде зміцнення Європи якнайшвидше”, — сказав він.

Трамп уже неодноразово закликав європейських союзників значно збільшити свої фінансові внески на оборону під час свого першого президентського терміну.

Відповідаючи на запитання, чи готовий він вивести всі війська США з Європи в рамках угоди з президентом Росії Володимиром Путіним про мир в Україні, Трамп сказав під час прес-конференції 18 лютого:

“Ніхто мене про це не просив. Я не думаю, що ми повинні це робити. Я б не хотів цього робити”.

Присутність американських військ в Європі

Сполучені Штати мають кілька оперативних і військових баз у Європі.

Найбільша кількість американських солдатів – понад 35 тисяч – дислокована в Німеччині.

У цій країні також розташована найбільша американська авіабаза Рамштайн, де дислоковано понад 16 000 військовослужбовців, цивільних осіб і контрактників.

Окрім тимчасового збільшення на початку російського вторгнення в Україну, військова присутність США в Європі скорочується після закінчення холодної війни.

За даними Європейського командування США, у 2022 році загальна чисельність збройних сил США в Європі коливалася від 75 000 до 105 000 осіб. З них близько 63 000 наразі дислоковані на постійній основі, а решта працюють на ротаційній основі.

Близько 600 солдатів США зараз дислокуються в Косові в рамках місії КФОР; у 1999 році їх було ще понад 5000.

З цього року у них також є Кемп Бондстіл, який розташований поблизу Ферізаю на південному сході Косово і є найбільшою військовою базою США на Балканах.

Що каже НАТО?

Радіо Вільна Європа запитало НАТО, чи є плани залишити присутність КФОР у Косові без змін, незважаючи на можливе скорочення американських військ у Європі.

У відповіді, яку воно отримало, серед іншого сказано: “Американські представники чітко заявили про свою відданість Альянсу, включаючи присутність США в Європі”.

У ній також зазначено, що США висловили свої очікування, що союзники по НАТО повинні робити більше, більше інвестувати та виробляти більше “на підтримку нашої спільної безпеки”.

“НАТО постійно адаптується до мінливого середовища… КФОР продовжує виконувати свій мандат, який ґрунтується на Резолюції Ради Безпеки ООН 1244 від 1999 року, і сприяє створенню безпечного середовища для всіх людей і громад у Косові”, — сказав представник НАТО, додавши, що “США продовжують відігравати фундаментальну роль” у місії КФОР.

Президент Косова Вьоса Османі під час зустрічі з командувачем КФОР Енріко Бардуані 4 березня заявила, що Європа зіткнулася зі складною геополітичною ситуацією і що “спільна діяльність з КФОР і НАТО залишається надзвичайно важливою”.

“Будьте готові”

Ши, який обіймав різні посади в НАТО до свого виходу на пенсію в 2018 році, не очікує негайних змін щодо присутності американських військ у Європі та, відповідно, у Косові, але каже, що ситуація залишається невизначеною та потребує ретельного моніторингу.

За його словами, американський контингент у Косові невеликий і “не є серйозним фінансовим тягарем для США порівняно з американськими силами в Німеччині чи Польщі”.

Він також нагадує, що Трамп у минулому “намагався зіграти миротворця між Белградом і Приштиною” і каже, що війська США в Косові “дають США більше важелів впливу в цій ролі”.

“Але Трамп є “транзакцією”, і він може запитати Косово, які послуги воно може запропонувати, щоб залишити [американські] війська в Косові, зокрема у формі ділових угод та інвестиційних можливостей.Тож будьте готові”, — каже Ши.

Крім того, додає він, скорочення бюджету Пентагону неминуче змусить армію США економити та перерозподіляти свої ресурси.

Чому присутність НАТО в Косово важлива?

Через майже 26 років після закінчення війни та 17 років після проголошення незалежності Сербія не визнає Косово, і відносини між двома країнами залишаються напруженими.

Хоча дві країни ведуть переговори про нормалізацію відносин з 2011 року, сусідня країна продовжує розглядати Косово як свою частину.

Після збройного нападу на півночі країни в 2023 році косовська влада звинуватила її в спробі анексії території, населеної сербами.

Хоча Сербія заперечувала будь-яку причетність до цієї атаки, вона розгорнула військові війська на кордоні з Косовом на кілька днів.

Сили безпеки Косова не надають жодної інформації про свою обороноздатність, оскільки вважають її чутливою. Однак їхній колишній командир Кадрі Кастраті вважає, що країна зараз не в змозі захистити себе.

“На жаль, ми дуже далекі від цього, тому що не було інвестицій”, — сказав він Радіо Вільна Європа.

“Ми не маємо необхідного людського потенціалу, інфраструктури, обладнання та зброї”, — додає він.

KSF перебуває в процесі трансформації в регулярну армію, і очікується, що налічуватиме 7500 активних членів і резервістів (наразі близько 2500).

Наприкінці минулого року міністр оборони Косова Еюп Мачедонци заявив Радіо Вільна Європа, що Косово витратило понад 269 мільйонів євро на закупівлю зброї за чотири роки.

Відомо, що країна також заручилася зброєю у двох держав НАТО: США та Туреччини, а також має намір побудувати власний завод з виробництва боєприпасів.

Колишній міністр оборони Агім Чеку говорить про важливість НАТО в Косові та каже, що ситуація з безпекою в країні не змінилася суттєво після втручання військового альянсу в 1999 році.

“НАТО прийшло в Косово, тому що Сербія діяла агресивно щодо Косово і албанців. На жаль, цей підхід досі не змінився. Сербія продовжує розглядати Косово як частину своєї країни і продовжує мріяти про повернення в Косова”, — сказав Чеку Радіо Вільна Європа.

За його словами, поки між Косовом та Сербією не буде укладено угоду про взаємне визнання, місія НАТО КФОР залишатиметься ключовим фактором безпеки країни.

“Це також є гарантом стабільності на всіх Західних Балканах”, — каже Чеку.

Колишній міністр оборони Албанії Фатмір Медіу висловив подібні почуття.

“Балкани мають велике стратегічне значення для НАТО, особливо через їхній вихід до Середземного моря та Адріатики. Але для Косова присутність НАТО є навіть важливішою – для забезпечення його стабільності та запобігання дестабілізації ситуації такими акторами, як Сербія, Росія та Китай”, – сказав він Радіо Вільна Європа.

Чи міг би КФОР вижити без американських солдатів?

Колишній чиновник НАТО Ши каже “так”.

“КФОР перебувають під італійським і турецьким командуванням, і більшість військ європейські”, — каже він, додаючи: “З 2004 року європейці самі керують Боснією та Герцеговиною”.

Тим не менш, Ши стверджує, що вигідно тримати американські війська в Косові якомога довше, оскільки, на його думку, це забезпечує постійну увагу США.

“Американські наземні війська тримають Косово на екрані радарів Білого дому та Державного департаменту, і вони допомагають США залишатися залученими в діалог Косово-Сербія”, – каже Ши.

Зі зростанням небезпеки в регіоні – через суд над Мілорадом Додіком, лідером Республіки Сербської, і триваючими протестами в Сербії – збройні сили США діяли як стабілізуючий фактор, сказав він.

Як Косово може підготуватися до будь-якого сценарію?

Медіу вважає, що для Косова настав час якомога тісніше об’єднатися з НАТО та США, “а не проводити внутрішню політику, яка веде до розколу”.

“Країна повинна прийняти проактивний підхід до членства в НАТО та поглибити стратегічні відносини зі США”, — каже він.

За його словами, Медіу, який зараз є членом парламенту Албанії, також пропонує створити спільні сили з країнами-членами НАТО із Західних Балкан – Албанією, Північною Македонією та Чорногорією – для створення потужного механізму захисту.

“Стабільність Косова та всього регіону не можна залишити напризволяще”, — каже Медіу.

Ши також наголошує на важливості співпраці Косово з адміністрацією Трампа на всіх рівнях, щоб “забезпечити точне донесення його інтересів і уникнення несподіванок”.

“Трамп непередбачуваний, тому краще підготуватися до всіх сценаріїв”, — каже Ші.

Враховуючи трансакційний стиль дипломатії президента США, Ши додає, що Косово також має визначити сфери для потенційних переговорів з ним.

Бізнес-інтереси завжди високі, каже він, наводячи як приклад угоду між США та Україною в галузі корисних копалин.

Потреба в цьому тонкому балансі, який має вирішальне значення для безпеки Косова, стала зрозумілою ще в 1999 році, коли нині покійний генерал Джексон відмовився підкоритися наказу свого американського командувача прокласти шлях для російських військ увійти в Косово, якщо вони вторгнуться без консультацій з НАТО.

“Я не починатиму для вас Третю світову війну”, — сказав Джексон генералу Уеслі Кларку в червні 1999 року.

Якщо Джексон запобіг цьому понад чверть століття тому, навіщо залишати безпеку напризволяще сьогодні!/REL/