Україна та Молдова стали на крок ближчими до ЄС, приєднавшись до зони мобільного роумінгу

Україна та Молдова мають намір зробити важливий символічний крок до членства в Європейському Союзі, приєднавшись до режиму мобільного зв’язку «роумінг як вдома» (RLAH) з 1 січня 2026 року.

Одна з найпопулярніших політик ЄС з моменту її запровадження у 2017 році, RLAH дозволяє людям, які мають контракт на мобільний зв’язок в одній країні-члені ЄС, платити за дзвінки, текстові повідомлення та передачу даних за внутрішніми тарифами, коли вони відвідують іншу країну-члена клубу.

RLAH також застосовується в інших країнах Європейської економічної зони, що не є членами ЄС – Ісландії, Ліхтенштейні, Норвегії, а також в інших державах, де деякі телекомунікаційні оператори вирішили привести свою діяльність у відповідність до законодавства ЄС, наприклад, у Великій Британії. Але цим кроком Брюссель вперше запросив країни-кандидати на вступ до ЄС приєднатися до цієї частини свого єдиного ринку.

Що це означає для України?

Для України цей крок не є ані несподіваним, ані чимось абсолютно новим.

Коли у 2022 році відбулося повномасштабне вторгнення в Україну, оператори блоку у співпраці з кількома українськими партнерами уклали угоду, яка дозволила українським біженцям в ЄС користуватися українськими мобільними телефонами або безкоштовно, або за дуже низькою ціною в роумінгу.

ЄС неодноразово продовжував дію цієї пільги, востаннє – у липні минулого року шляхом голосування, підтриманого кваліфікованою більшістю (55% країн-членів, що складають 65% від загальної кількості населення ЄС).
Насправді, дипломати ЄС називають цей захід одним з найлегших для узгодження між собою, на відміну від інших пов’язаних з Україною політик, таких як зняття торговельних бар’єрів для українських товарів, що надходять до блоку.

Україна стане постійним членом режиму РВЗВТ у січні після остаточного рішення інших учасників схеми, яке очікується в липні. Очікується, що перехідний період, який триватиме до кінця року, буде погоджено для того, щоб переконатися, що все пройде гладко. Протягом цього перехідного періоду в липні також буде узгоджено остаточне продовження тимчасового положення про RLAH.

Молдова, яка, як очікується, також приєднається до України в зоні RLAH на початку наступного року, не користується такими ж тимчасовими заходами щодо роумінгу в ЄС, як Україна, але з минулого року молдовські та європейські оператори поступово і добровільно знизили телекомунікаційні витрати.

Як Україна та Молдова приєднуються до RLAH?

Україна та Молдова можуть приєднатися до RLAH завдяки можливості, передбаченій в Угоді про асоціацію, яку обидві країни уклали з ЄС протягом останнього десятиліття.

Ці угоди передбачають так званий «взаємний режим внутрішнього ринку» для таких продуктів або послуг, як роумінг. Це означає, що якщо Київ та/або Кишинів дотримуються всього законодавства ЄС щодо цього продукту або послуги, а ЄС задоволений виконанням законів, вони стануть частиною внутрішнього ринку ЄС у цій конкретній сфері.

Країни Західних Балкан (Албанія, Боснія і Герцеговина, Косово, Чорногорія, Північна Македонія та Сербія), які сподіваються на вступ до ЄС, не мають цього положення у своїх угодах про асоціацію з Брюсселем, оскільки вони були підписані набагато раніше, ніж угоди зі східними сусідами ЄС.
Натомість шість балканських країн створили між собою особливу політику «роумінгу як вдома» з метою поступового зниження тарифів по відношенню до ЄС.

З минулого року і Україна, і Молдова запровадили різні законодавчі акти ЄС щодо роумінгу та телекомунікацій. Деякі з них стосуються технічних стандартів, мереж і ціноутворення, в той час як інше законодавство стосується практичних питань, таких як кількість щогл і передавачів.

У квітні український парламент ухвалив останній необхідний для цього законопроект, а 6 червня Європейська комісія отримала остаточне повідомлення про те, що всі закони були опубліковані. Незабаром вона рекомендуватиме країнам-членам ЄС проголосувати за повноправне членство України в ЄС.

Молдова, з іншого боку, відстає від України на кілька тижнів, але комісія сподівається отримати повідомлення про всі необхідні законодавчі зміни до кінця цього місяця.

Хоча ці заходи в цілому є позитивними для споживачів, немає сумнівів, що як молдовські, так і українські мобільні оператори втратять у фінансовому плані, так само, як це сталося з операторами ЄС, коли RLAH було вперше запроваджено. І хоча зміни відбувалися поступово, оператори, ймовірно, компенсуватимуть свої втрати за рахунок підвищення тарифів для споживачів в інших регіонах.

Також виникатимуть питання щодо того, яку територію насправді охоплює політика RLAH, коли мова йде про Молдову та Україну. Молдовське Придністров’я має бути покрите, і можуть бути частини окупованого Росією Донбасу, де вона працює, але Київ втратив багато передавачів через бойові дії, а Крим, анексований Росією в 2014 році, зараз повністю покритий російською телекомунікаційною мережею./Rferl/.