Zašto ruski regioni smanjuju bonuse za prijavu vojnicima koji idu u Ukrajinu? Komplikovano je.

Rezime

Ruski regioni smanjuju bonuse za prijavu dobrovoljcima koji se pridružuju ratu u Ukrajini, navodeći ekonomske teškoće i promenu vojnih prioriteta.

Regioni poput Samare i Tatarstana drastično su smanjili bonuse, smanjujući isplate sa miliona rubalja na federalni minimum od 400.000 rubalja.

Visoki troškovi regrutovanja opteretili su rusku ekonomiju, što je dovelo do inflacije i smanjenja budžeta, dok se rat i dalje finansira mešavinom federalnih i lokalnih sredstava.

Sve veći broj ruskih regiona drastično je smanjio bonuse za prijavu muškarcima koji se dobrovoljno prijavljuju za borbu u Ukrajini. Ovaj trend ističe i budžetske izazove izazvane slabljenjem ruske ekonomije i promenljive prioritete u potrebama za vojnim osobljem.

U poslednjih nekoliko nedelja, najmanje osam regiona – uglavnom u centralnom regionu Povolžja, ali i u ogromnom subarktičkom regionu Jamalo-Nenec – smanjilo je isplate muškarcima koji potpisuju ugovore za pridruživanje oružanim snagama.

To uključuje i Samarsku oblast, gde novi volonteri – poznati kao „ugovornici“ – sada dobijaju samo 400.000 rubalja (5.000 dolara) nakon prijave, što je manje od vrhunca od 3,6 miliona rubalja u januaru.

Sa procenama od preko milion mrtvih i ranjenih, Rusija je održala svoj rat protiv Ukrajine – sada već 45 meseci u svojoj vojnoj istoriji – zahvaljujući mozaiku sistema mobilizacije i regrutacije.

Sistem regrutacije oslanja se na kombinaciju federalnih isplata – od Ministarstva odbrane – i lokalnih isplata od regionalnih vlada, koje su bile podložne određenim kvotama. U nekim slučajevima, pojedinačni gradovi ili mesta su doprineli bonusima za potpisivanje.

Dobrovoljci su privučeni izuzetno visokim platama i bonusima za potpisivanje, kao i velikodušnim naknadama za smrt za udovice i izdržavana lica. U nekim regionima, ukupan iznos koji novi dobrovoljci primaju prelazi godišnju platu.

Neočekivani dobitak je omogućio komandantima i političkim liderima da izbegnu još jednu nepopularnu mobilizaciju poput one u septembru 2022. Takođe je podstakao lokalne ekonomije u siromašnijim regionima daleko od bogatijih gradova Moskve i Sankt Peterburga.

„Posao za prave muškarce“

U regionu Volge u Tatarstanu, koji ima jedan od najvećih brojeva smrtnih slučajeva od svih ruskih regiona, isplate su ove godine naglo pale: sa 2,7 miliona rubalja na 400.000 rubalja.

Ministarstvo odbrane će udvostručiti bonus od 400.000 rubalja – minimalni iznos koji zahtevaju savezne vlasti, prema transparentima za regrutaciju objavljenim na veb-sajtu regionalne novinske agencije i drugim državnim medijima.

U Baškortostanu, još jednom centralnom regionu koji trpi nesrazmerne gubitke, bonus za potpisivanje ugovora od 1,6 miliona rubalja smanjen je za 600.000 rubalja.

U Mari Elu, vlasti su početkom ove godine učinile ovu malu, siromašnu povolšku republiku jednim od regiona sa najvišim plaćenjima u zemlji, nudeći bonuse za potpisivanje ugovora od 2,6 miliona rubalja. Prema zvaničnim podacima, region je uspeo da regrutuje 1.300 ljudi u prvih šest meseci 2025. godine. Sada su bonusi pali na 400.000 rubalja.

Mihail Deljagin, poslanik koji je član parlamentarnog odbora za ekonomsku politiku, rekao je da su smanjenja verovatno posledica smanjenja transfera iz državnog budžeta.

„Ovo je rezultat politika Ministarstva finansija koje iscrpljuju zemlju, uključujući i bogate regione poput Baškortostana“, rekao je on za RTVi u junu.

Reklamne kampanje Ministarstva odbrane – na bilbordima, društvenim mrežama i oglasnim tablama za posao – snažno su isticale finansijske koristi od prijavljivanja za borbu u Ukrajini. U nekim slučajevima, oglasi su posebno ciljali ljude sa finansijskim poteškoćama.

„Kontakt gde počinje finansijska stabilnost“, pisalo je na jednom plakatu za regrutaciju koji je kružio u severnom Jamalo-Neneckom regionu.

„Posao za prave muškarce: trenutni novac, trenutna plaćanja“, rekao je Ivan Čuviljajev, koji radi za antiratnu aktivističku organizaciju čije se ime otprilike prevodi kao „Izlazi ili izlazi“. „Ciljna publika su očigledno ljudi sa mikrokreditima [i] zajmovima, ljudi koji su izgubili posao, ljudi koji ne mogu da priušte stan, automobil ili izdržavanje deteta“, rekao je.

„Ili smo imali slučajeve gde se nečija majka razbolela, umirala šest meseci, a sav novac je prvo potrošen na lečenje, a zatim na sahranu. Posle toga, nisu imali nikakvu ušteđevinu, nikakav novac, ništa. Samo [oglas za posao] koji im je stavljen u poštansko sanduče“, rekao je.

Izvor lakog novca

Kada je Putin najavio mobilizaciju opštih rezervi zemlje u septembru 2022. godine, sedam meseci nakon početka velike invazije na Ukrajinu, taj potez je šokirao Ruse, jer su mnogi pretpostavili da će se rat brzo završiti. Stotine hiljada ljudi je pobeglo iz zemlje na Kavkaz, u Centralnu Aziju, Tursku i druga mesta.

Kao rezultat toga, vlasti su razvile mozaik sistema regrutovanja, finansiranih iz federalnog i lokalnih budžeta, kako bi dobrovoljnu službu u ratu učinile unosnom.

Takođe su pribegli drugim metodama.

Na primer, regrutima koji završe jednogodišnju vojnu službu zabranjeno je borbeno delovanje ili raspoređivanje u inostranstvu. Ali komandanti i regruteri su primorali – neki čak kažu i „prisilili“ – regrute da potpišu ugovore nakon samo nekoliko meseci osnovne obuke.

„Regrutacija u suštini postaje glavni kanal snabdevanja za vojnu službu po ugovoru“, rekao je Čuviljajev.

U skorije vreme, zakonodavci su promenili pravila koja regulišu polugodišnji vojni regrut, pooštrivši neke propise i ukinuvši neka široko korišćena – i zloupotrebljena – izuzeća.

Nisu svi regioni smanjili bonuse za potpisivanje ugovora. Voronješka, Altajska i Tambovska oblast su najavile povećanje jednokratnih isplata.

A na nekim mestima, kampanje regrutacije su ličile na prodajne prezentacije za automobile ili kućne aparate.

Na primer, u sibirskoj oblasti Tjumen, vlasti su najavile da će ponuditi nove bonuse za potpisivanje ugovora od 3,4 miliona rubalja, ali samo ako se ugovori potpišu pre 30. novembra.

Slični vremenski ograničeni podsticaji su ponuđeni i u Hanti-Mansijsku, Tuli, pa čak i u Moskovskoj oblasti, gde su novim dobrovoljcima obećane veće isplate ako se ugovori potpišu pre kraja godine.

Generalno, prema rečima Janisa Klugea, stručnjaka Nemačkog instituta za međunarodne i bezbednosne poslove koji je pažljivo pratio podatke o regrutovanju, Rusija je potrošila oko 4 milijarde dolara na bonuse za potpisivanje ugovora u prvoj polovini 2025. godine. Ukupni troškovi na bonuse za potpisivanje ugovora za celu godinu verovatno će premašiti 10 milijardi dolara, predvideo je on.

Ekonomsko usporavanje

Nakon više od tri godine brzog rasta, ruska ekonomija pokazuje ozbiljne znake naprezanja, delimično zbog inflacije izazvane visokim platama, koje su zauzvrat vođene nedostatkom radne snage jer se muškarci privlače da se bore u Ukrajini.

To se sada menja, jer fiskalna i monetarna politika predviđaju naglo usporavanje ekonomije.

Nemačka vlada je pozvala na povećanje nacionalnog poreza na dodatu vrednost kako bi držala svoj budžet pod kontrolom, a istovremeno održala visoke ratne rashode.

Regionalno, pad takođe opterećuje lokalne vlasti, opterećuje budžete i primorava vlade da naprave smanjenja – uključujući i smanjenje nekih bonusa za potpisivanje.

Artjom Kliga, advokat nevladine organizacije Pokret prigovarača savesti, rekao je da su regioni koji nude iznadprosečne bonuse za potpisivanje, u izvesnom smislu, eksperimenti, jer su kreatori politike igrali se raznim opcijama kako bi privukli volontere.

„Zaključili su da plaćanje velikih iznosa nije posebno isplativo i odlučili su da zaustave ove eksperimente u nekim regionima“, rekao je Kliga. „Planiranje saveznog budžeta za sledeću godinu verovatno je takođe igralo ulogu. Već je jasno da će ovo biti veliki neuspeh.“/Rferl/