U Vašingtonu su sve glasniji pozivi da se Kini ukine trgovinski status

Uticajni članovi Kongresa, uključujući senatora koji bi trebalo da postane državni sekretar u dolazećoj Trampovoj administraciji, zalažu se za okončanje trajnih normalnih trgovinskih odnosa Kine sa Sjedinjenim Državama.

Status najpovoljnije nacije (PNTR) znači da kineska roba koja ulazi u Sjedinjene Države dobija najpovoljnije uslove koje ta zemlja nudi prilikom primene tarifa i drugih ograničenja.

Kina je 2000. dobila status PNTR-a dok se spremala da se pridruži Svetskoj trgovinskoj organizaciji. Od tada, neke od prednosti koje ovaj status donosi su izbrisane sankcijama koje je uvela prva Trampova administracija i dodatno proširene tokom predsedavanja Džoa Bajdena.

Nekoliko zemalja koje nisu PNTR

Potpuno eliminisanje statusa PNTR-a dovelo bi do toga da će sav kineski izvoz u SAD – vredan 427,2 milijarde dolara 2023. – biti pogođen još većim porezima. Carine koje SAD nameću na robu iz zemalja bez PNTR kreću se od minimum 35% do 100%.

U svetu trenutno postoje četiri zemlje koje nemaju status PNTR kod Sjedinjenih Država: Rusija, Belorusija, Severna Koreja i Kuba. Severna Koreja i Kuba nikada nisu imale status PNTR, dok je Rusiji i Belorusiji oduzet status PNTR nakon ruske invazije velikih razmera na Ukrajinu 2022, koju je Belorusija omogućila.

Ako se uvedu normalne carine na robu iz Kine i ako se zadrže carine koje su podigle Trampove i Bajdenove administracije u skladu sa članom 301 Zakona o trgovini iz 1974. godine, prosečan porez na kineski uvoz mogao bi da dostigne 60%. Novoizabrani predsednik Donald Tramp je tokom svoje kampanje ove godine predložio uvođenje carina od 60 odsto na kinesku robu, iako nije jasno kako je došao do te brojke.

Samouverenija politika

Ove nedelje, Kongresna komisija za reviziju američko-kineske ekonomske i bezbednosne politike podnela je svoj godišnji izveštaj Kongresu. Preporuke za promenu odnosa SAD i Kine uključuju ukidanje sporazuma PNTR. Nestranačko telo, koje izdaje godišnje izveštaje od 2002. godine, nikada ranije nije jednoglasno pozvalo na ukidanje PNTR.

Izveštaj optužuje Kinu da se „uključuje u prakse kao što su krađa intelektualne svojine i manipulacija tržištem“. Ukidanje PNTR bi povećalo uticaj SAD u trgovinskim pregovorima i „signaliziralo pomak ka asertivnijoj trgovinskoj politici koja ima za cilj zaštitu američke industrije i radnika od ekonomske prinude“, navodi se u izvještaju.

Liu Pengiu, portparol kineske ambasade u Vašingtonu, poslao je Glasu Amerike saopštenje u kojem kritikuje komisiju.

„Američko-kineska komisija za ekonomski i bezbednosni pregled dugo je izdavala takozvane izveštaje o Kini koji su puni dezinformacija i kleveta i zasnovani su na duboko ukorenjenoj antikineskoj pristrasnosti“, rekao je Liu.

„Nakon sporazuma između Kine i SAD o pristupanju Kine STO, SAD su 2001. objavile da će Kini dati stalni status normalnih trgovinskih odnosa. Pokušaj vraćanja trgovinskih i ekonomskih odnosa Kine i SAD u eru Hladnog rata krši pravila STO i samo će naneti štetu zajedničkim interesima obe zemlje i poremetiti globalnu ekonomiju.

Zakonodavni napori

Izveštaj Komisije za reviziju američko-kineske ekonomske i bezbednosne situacije usledio je nakon što je 14. novembra podneo predlog zakona poslanika Džona Mulenara, predsednika Specijalnog komiteta Predstavničkog doma za Komunističku partiju Kine, kojim bi se Kini ukinuo status PNTR-a. biti zvanično okončan.

Moolenaar je dodelu statusa PNTR Kini nazvao neuspelim eksperimentom, rekavši u saopštenju da bi ukidanje „zaštitilo našu nacionalnu bezbednost, podržalo otpornost lanca snabdevanja i vratilo proizvodna radna mesta u SAD i naše saveznike“.

Sličan predlog zakona unesen je u Senat u septembru. Jedan od glavnih pristalica bio je senator Floride Marko Rubio, koga je novoizabrani predsednik Donald Tramp predložio za državnog sekretara u svojoj novoj administraciji.

Oba zakona sadrže jezik koji bi uveo 100% carine na širok spektar proizvoda uvezenih iz Kine, uključujući potrošačku elektroniku, mašine i sisteme za solarnu energiju.

Predviđanje privrednog rasta

Zagovornici eliminacije kineskog statusa PNTR tvrde da bi to dovelo do povećanja proizvodnje u SAD, ekonomskog rasta i povećanja dobro plaćenih poslova.

Kada je u septembru objavljen senatorski nacrt o ukidanju statusa PNTR Kine, senator Tom Cotton je rekao: „Ovo sveobuhvatno ukidanje statusa PNTR Kine i reforma američko-kineskih trgovinskih odnosa će zaštititi američke radnike, našu nacionalnu bezbednost i okončati uticaj kineski komunisti o našoj ekonomiji“.

U izjavi objavljenoj povodom uvođenja Moolenaarovog zakona, Michael Stumo, izvršni direktor grupe za zagovaranje Koalicija za prosperitetnu Ameriku, rekao je: „Jačanje američkih domaćih industrijskih kapaciteta je ključno za rast ekonomije i stvaranje dobro plaćenih radnih mjesta i osiguranje budućnost naše nacije. … Fokus Kongresa na ukidanje statusa Kine [PNTR] je neophodan korak da se osigura prosperitet i nezavisnost Amerike.“

Predviđanje katastrofe

S druge strane, mnogi ekonomisti i trgovinske organizacije kažu da bi veliko povećanje carina na kinesku robu bilo ekonomski pogubno za Sjedinjene Države.

Markus Noland, izvršni potpredsednik i direktor studija Petersonovog instituta za međunarodnu ekonomiju, rekao je za Glas Amerike da su, kada su on i njegove kolege modelirali posledice ukidanja pravila PNTR, otkrili upravo suprotno od onoga što zagovornici te politike očekuju. Konstatovali su sporiji privredni rast, više cene i negativan uticaj na proizvodni sektor.

„Ukidanje trajnih normalnih trgovinskih odnosa sa Kinom čini suprotno od onoga što zagovornici žele“, rekao je Noland. „To ne doprinosi industrijskom preporodu u Sjedinjenim Državama. Upravo suprotno je slučaj. Povećanjem carina na Kinu, značajno ćete poskupiti industrijske inpute u Sjedinjenim Državama.

„I tako Sjedinjene Države postaju proizvodna baza visokih troškova za mnoge proizvođače i gube konkurentnost u ovom sektoru“, rekao je on.

Tokom vremena, ekonomski rast i nivoi proizvodnje bi se oporavili, a povećanja cena bi donekle opala, ali se nikada ne bi vratili na isti dugoročni put, pokazuju nalazi.

„One izazivaju trajnu štetu“, rekao je Noland.

U.S. Kineski poslovni savet (USCBC), koji radi na produbljivanju trgovinskih veza između dve najveće svetske ekonomije, takođe se protivi planu.

„Ukidanje trajnog normalnog trgovinskog statusa Kine nanelo bi značajnu štetu američkoj ekonomiji, potrošačima i preduzećima tako što bi podiglo cene, eliminisalo stotine hiljada radnih mesta i otežalo američkim kompanijama da se takmiče na globalnom nivou“, rekao je predsednik USCBC Kreg Alen. izjava poslata e-poštom Glasu Amerike.

„Svaka politika koja utiče na američko-kineske odnose trebalo bi da bude osmišljena tako da se postižu specifični ciljevi, pozabave nepoštenim kineskim tržišnim praksama i bude koordinirana sa saveznicima i partnerima SAD, umesto da stvara jednostrani okvir koji ne postiže nijedan od ovih ciljeva“, nastavio je Alen./VOA/