BE-ja duhet të bëhet më e madhe nëse dëshiron të bëhet më e mirë

Hezitimi i vazhdueshëm i Brukselit në lidhje me anëtarët e rinj është në dobi të rusëve.

Në fund të gushtit, Charles Michel, Presidenti i Këshillit Evropian, kishte një mesazh për të gjitha vendet që presin të anëtarësohen në Bashkimin Evropian: merrni një numër.

Blloku, i cili ka tërhequr vendet për t’u bashkuar me vite, mund të jetë gati për zgjerim që në vitin 2030. “Kjo do të jetë një arrë e vështirë për t’u goditur,” tha Michel, “por nuk ka asnjë mënyrë për të shmangur këtë debat tani.

Michel jo vetëm që dha informacion për tetë vendet që janë aktualisht të pranueshme për t’u bashkuar me BE. Ai theksoi gjithashtu se blloku duhet të përshpejtojë reformat e dhimbshme të nevojshme për një bashkim më të madh, nëse jo akoma të përsosur. Nga njëra anë, Brukseli duhet të mbajë premtimet e anëtarësimit ndaj vendeve të tilla si Ukraina, Moldavia dhe shtetet e Ballkanit, në mënyrë që të parandalojë dobësimin e plotë të fuqisë së tij të butë. Nga ana tjetër, ajo që filloi si një klub komod i gjashtë vendeve është kthyer në një besë të ngurtë të mbajtur peng nga rregullat e vjetruara dhe udhëheqësit e padisiplinuar.

“BE nuk mund të funksionojë më ashtu siç është. Ajo po humbet terren kur bëhet fjalë për sundimin e ligjit, tregtinë, tranzicionin e gjelbër dhe luftën kundër ndryshimeve klimatike globale. Ajo nuk mund të ecë përpara me një proces vendimmarrës në të cilin çdo shteti anëtar mund të bllokojë gjithçka”, tha Zoran Neçev, bashkëpunëtor në Këshillin Gjerman për Marrëdhëniet me Jashtë.

Projekti i zgjerimit të BE-së mori një nxitje të re kur Ukrainës dhe Moldavisë iu dha statusi i kandidatit në qershor 2022. Por ndërsa besimi në anëtarësimin e afërt zvogëlohet, aftësia e Brukselit për të zgjeruar ndikimin e tij në Evropën Lindore dhe Juglindore po vihet në pikëpyetje.

Nëse Brukseli refuzon përsëri dhe i mban vendet kandidate në pritje përgjithmonë, kjo do të minonte mbështetjen e bllokut për Ukrainën, do të dobësonte sigurinë evropiane dhe do të inkurajonte ndikim më të madh malinj rus në Ballkanin Perëndimor, thonë analistët.

“Do të ishte një vdekje shumë e dhimbshme e asaj që dikur e njihnim si kampionë të hapjes, rendit të bazuar në rregulla dhe bashkëpunimit global,” tha Neçev.

Aktakuza e Michel erdhi më shumë se një muaj përpara se Brukseli të fillonte të blinte miqtë që supozohej të ishin në anën e tij. Komisioni Evropian, pjesë e degës ekzekutive të BE-së, do t’i lëshojë rreth 13 miliardë euro fonde të BE-së për Hungarinë, të cilat ishin ngrirë për shkak të shqetësimeve në lidhje me gërryerjen e shtetit të së drejtës në Hungari, për të parandaluar kryeministrin Viktor Orban të vërë veton ndaj ndihmës së BE-së. në Ukrainë. Brukseli ka nevojë për një votë unanime për të financuar 50 miliardë euro ndihmë.

Përpara se BE-ja të bëhet më e madhe, ajo duhet të bëhet më e shkathët. Hungaria e Orbanit është bërë e keqja e BE-së kur bëhet fjalë për sanksionet ndaj Rusisë, gjë që nënvizon qëndrimin pro-rus të Budapestit. Por nuk ka të bëjë vetëm me Hungarinë. Në nëntor 2020, Bullgaria bllokoi bisedimet e pranimit në BE me Maqedoninë e Veriut për një mosmarrëveshje mbi historinë, identitetin dhe gjuhën. Mosmarrëveshja u zgjidh me ndihmën e Francës në korrik 2022, por zhgënjimi mbetet i lartë për aftësinë e Bullgarisë për të vënë veton mbi baza ideologjike.

Dhe pastaj është çështja e parave. Një tjetër reformë në axhendë ka të bëjë me fondet e kohezionit – ndihma financiare për rajonet më të varfra të Bashkimit – dhe subvencionet bujqësore sipas Politikës së Përbashkët Bujqësore të BE-së. Aderimi i shteteve të tilla si Ukraina, me 43 milionë banorët e saj, mund të ndryshojë balancën e të drejtave dhe të minojë përfituesit kryesorë aktualë si Polonia.

“Ne jemi në një fazë ku duhet të rimendojmë dhe rishpikim BE-në dhe ky debat i zgjerimit është një lloj eufemizmi për reformën,” tha Vessela Tcherneva, zëvendësdrejtore e Këshillit Evropian për Marrëdhëniet me Jashtë.

Një qasje për të mbajtur procesin e zgjerimit në lëvizje ndërkohë që reformat e BE-së vazhdojnë, është rifokusimi në një qasje të ashtuquajtur me faza, ose, siç shprehet kaq shkurt BE-ja, integrimi i përshpejtuar dhe futja në faza. Ideja është të përfshihen vendet kandidate në fusha të caktuara të tregut dhe programeve të BE-së, si: B. programin arsimor Erasmus, ndërkohë që negociatat e tjera vazhdojnë. Mund të jetë joshëse, por ekspertë si Tcherneva besojnë se një qasje e tillë mund ta afrojë zgjerimin me realitetin për Ballkanin Perëndimor.

“Nga këndvështrimi i shoqërive të Ballkanit Perëndimor, ato mund të shohin disa nga përfitimet e lidhjeve gjithnjë e më të ngushta me BE-në dhe akses më të mirë në fondet e BE-së,” tha ajo.

Problemi me një qasje graduale është se vallëzimi duket se nuk përfundon kurrë. Vendet e Ballkanit Perëndimor kanë pritur prej vitesh për t’u bashkuar me një klub që duket se nuk i dëshiron kurrë, ndërsa shohin fuqinë e tyre punëtore të aftë të largohet drejt kullotave më të gjelbra dhe Rusinë që pret të mbledhë mbetjet. Në mars, ministri i Jashtëm i Maqedonisë së Veriut Bujar Osmani i tha homologes së tij gjermane Annalena Baerbock se zgjerimi ishte mënyra e vetme për të kundërshtuar ndikimin rus në rajon.

Rusia po mbështetet në “pakënaqësinë objektive të njerëzve me procesin e vështirë të integrimit evropian,” tha ai. Përshkallëzimi i tensioneve midis Serbisë dhe Kosovës pas vdekjes së katër personave në veri të Kosovës në shtator ishte një kujtesë e ashpër për aleatët evropianë se dështimi për t’u zgjeruar mund të kërcënojë sigurinë rajonale dhe të krijojë mundësi të reja për ndërhyrjen ruse. Rusia ka flirtuar me një grusht shteti në Mal të Zi, është në kontakt të ngushtë me Serbinë dhe po luan me pjesë të Bosnjës. Moska po vëzhgon nga afër Milorad Dodik, kreun e një prej dy entiteteve federale të vendit, Republika Srpska, i cili u takua me presidentin rus Vladimir Putin për bisedime tregtare në maj.

“Ndikimi rus është një ndikim i ftuar. Është shumë oportunist; ka qenë për 10 vitet e fundit,” tha Spyros Economides, një profesor i asociuar i politikës evropiane në London School of Economics. “Putini do ta shfrytëzojë këtë, qoftë Mali i Zi apo Serbia. Është e vërtetë dhe ka ndikim.”/foreignpolicy.com/